特別費: 南檢：應站在歷史高點

http://mag.udn.com/mag/vote2007- ... &f_ART_ID=65783
2007/05/04  
【聯合晚報／記者吳明良、洪肇君/特稿】

台南地檢署偵辦特別費案把許陽明起訴，檢方認定貪汙與否的關鍵，許在於需檢具發票的半數費用涉報假發票，至於不需發票的另一半，檢方認定「實務上已定性為首長實質薪資補貼」。這種認定法，與北檢侯寬仁起訴馬英九的標準，截然不同。


相對於侯寬仁嚴格追究馬英九那一半無需檢具發票核銷的特別費，台南地檢署的認定標準顯然不同。特別費案爆發之初，南檢與北檢多次開會，希望大家取得一致的見解，作為起訴與否的依據，但今天南檢的書類出爐，雙方矛盾之處躍然紙上，也讓目前偵辦其他首長特別費的檢察官，不知該如何依循。


台南地檢署在偵辦許添財、許陽明特別費案，用了相當大的心力去了解特別費歷史沿革與一般會計、主計人員審核方法，甚至把村裡長每月事務補助費的領取、使用方法，也當作參考依據。


檢方在起訴書中自問，「對本件高度政治性的法律案件，司法者應站在歷史的高點來觀察特別費性質？還是該匠氣十足如堆積木般將法律概念堆砌起來？」對於法律的運用，不外乎「認事」與「用法」，檢察官認為，在這件案子當中，最重要的是「認事」。


總而言之，台南地檢署對首長特別費的無需檢具核銷部分，即使匯入私人戶頭，也不打算追究追查流向，概而認定係屬首長的薪資實質補貼，所以許添財獲不起訴。許陽明的無需檢具核銷部分，檢方亦不追究，他會被起訴的原因，則是許陽明的會計人員用了130張隨扈、他的太太管碧玲、台南市長許添財的發票抵數，涉及貪汙罪嫌的利用職務詐取財物罪。