特別費新標準：泛藍首長有罪 泛綠首長無罪

特別費見解仍分歧 司法成為賭場

台「檢察總長」陳聰明昨天召開檢察長會議討論特別費案，會議結論是：已起訴的案件由法院審理，偵辦中的案件則視主觀認知、客觀情形等作個案認定。對此，台灣《聯合報》今天發表社論指出，這意味著分歧的檢方還是分歧，會議根本沒有結論。

社論說，台灣檢方不敢定出統一標準，形同聽任被告各憑運氣；碰上甲檢察官無罪，碰上乙就有罪。那麼，各地檢察署豈非成了司法賭場，被告但看手氣；而全台檢察官豈非成了神棍，讓被告抽籤決定有罪無罪即可！

社論認為，這是台灣檢察體系的嚴重失職。在檢察長會議前，檢方曾進行各地檢署檢察官之意見調查，調查結果，在願意表示意見的十六個地檢署中，認為以領據支領的特別費是公款的佔半數，但同時認為支領首長不構成犯罪的也佔半數。換言之，不論以領據支領的特別費之法律性質為何，多數檢察官認為領用人沒有犯罪故意，以及未使用詐術，而認定不構成犯罪。在此情況下，檢方理當作出一定的見解方屬合理，所謂「個案認定」根本是推卸責任。

就所有領用特別費的人而言，其支領程序其實是一致的，即按照會計單位的要求辦理；就用途及核銷等而言，亦屬行之有年的行政慣例。因此，除非某一特定人士確有特殊情形而待另行檢討，否則這類以領據領用特別費的爭議案情幾為一致，又何來個案認定的餘地？所謂個案認定之說，當然只是不敢表態的託詞。

社論指出，至於已起訴的案件聽由法院審理云云，更是遁詞。正因特別費案出現「北有罪，南無罪」的歧異，又有民進黨「四大天王」涉案遲未處理，造成了極不公平的狀態，亟須由檢方表示統一的意見。因此，檢方應有的作為是：或者決定采無罪說，讓法院了解檢方立場，讓辯護人得為被告主張；或者決定采有罪說，而命各地檢署及「特偵組」積極偵辦其他案件。但像現在這樣，由單一被告為所有潛在被告充當法律實驗品，然後將全部作決定的負擔及風險推給法院，讓法官的判決承受可能來自不同政治陣營的批判，這委實是非常不負責任且懦弱的表現。

社論還指出，從台「高檢署查黑中心」時代到現在的「特偵組」都列名其中的侯寬仁檢察官，先是拒絕南檢協調要求、急於起訴馬英九於前，卻又故意擱置了民進黨「四大天王」的案件於後，顯然最失專業立場。檢察官自稱依法辦案，不管政治；但對個案積極偵辦或消極處理，緩急之差異確已造成影響，其實就已經介入了政治。過去有檢察官辦案不聽上級指揮受到懲處，各界一有質疑，檢方總是搬出「檢察一體」作為擋箭牌。如今，真正需要「檢察一體」，以統一見解來追求公平正義的時候，卻成了噤聲寒蟬。檢方是不是政治打手，現在已是十分清楚了！