公安部新聞發言人：讓媒體說話，天塌不下來

2007年04月20日03:14 　 中國青年報　 　

不管你喜歡不喜歡，願意不願意，以媒體為代表的輿論監督都是符合憲法精神的一種制度性設計，也是表達公民意願、推行依法治國方略的應有之義。同時，媒體也要善良批評，理性建議，與政府共同營造「同向效應」——

有一種說法，媒體專給政府找茬兒，哪壺不開提哪壺，索性「防火防盜防記者」。還有一種說法，記者以尋覓社會醜聞秘聞為職業，「哪裡有記者，哪裡就有新聞」，好像媒體和政府天然對抗。這些看法的偏頗在於：在媒介化時代來臨的今天，奉行「只做不說」不僅不合時宜，而且有違政府政務公開的基本要求。作為責任政府和服務政府，只有和媒體建立一種和諧互動的良性關係，通過媒體多說早說主動說，才能最大限度地滿足公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，才能推進民主法治社會的進程。而媒體只有充分利用政府的新聞資源，才能增加自己的公信力和影響力，真正成為公眾利益的守望者。



公安部發言人：讓媒體說話

在政府（及職能部門）和媒體之間，有四對辯證統一的關係需要探究和完善。

第一，博弈中的制衡。不受制約的行政權力極易產生腐敗。政府行政不僅有黨的監督、上級權力部門監督和司法監督，還有社會監督，而社會監督很大程度上要靠輿論監督。不管你喜歡不喜歡，願意不願意，以媒體為代表的輿論監督都是符合憲法精神的一種制度性設計，也是表達公民意願、推行依法治國方略的應有之義。

馬克思和恩格斯曾講過：「報刊按其使命來說，是社會的捍衛者，是無處不在的眼睛，是熱情維護自己自由的人民精神的無處不在的喉舌。」近幾年來，公安部黨委高度重視社會輿論和媒體對公安執法工作的監督。比如，在孫志剛事件、西安民工滯留派出所事件和來京務工人員杜寶良被罰款事件后，公安機關立即開展執法觀念的大討論，出台調整措施，以實際行動予以整改，將行政權對輿論監督權的「天然抗拒」變為「良性契合」，大大推進了公安機關向「執法為民」理念的轉變。

第二，趨同中的差異。政府由人民授權，通過行使行政權生產社會公共產品，以追求公平正義的目標為己任；媒體是社會公器，是公眾獲取知情權並參與國家政治生活的重要渠道和平台，二者有著共同的價值體系。另一方面，政府與媒體所擔負的社會角色各異，其運行機制、具體目標預期和內在動力又存在很大差異。特別是在社會市場化的過程中，媒體既是具有部分公共權力的輿論部門，又是追求利潤最大化的產業單位，在激烈的競爭中，受收視率、訂閱率和廣告份額佔有率的驅動，在具體新聞事件的報道中，往往出現媒體一方「踩油門」，政府一方「踩剎車」的矛盾衝突。

比如，政府及職能部門講法定事實，講證據和程序，講保密原則，講報道的社會效果與輿論效果的統一，因而不允許對事件本身做演繹和加工，將維護自身形象作為重要的價值追求；而媒體則強調公開報道，關注社會熱點，追求事件報道的一步到位和深度開掘，講求獨家報道和內幕新聞，善於利用受眾的激情製造轟動效應。其中也有個別媒體迎合低俗需求，將兇殺案件、恐怖畫面、血腥場景、暴力事件加工渲染，將社會中的假惡醜事件和病態行為作為賣點。在湖南常德「9·1」張君特大搶劫殺人案的報道中，有些媒體就充斥著刺激感官的標題，當事人隱私的曝光，暴力崇拜的張揚，嚴重誤導了受眾。

社會前進總是伴隨著矛盾積弊的暴露與解決。如何在報道中弘揚法治，既通達社情民意，又疏導公眾情緒，這裡有一個「把握好度」的問題。政府要坦誠面對媒體，主動接受監督；媒體要善意批評，理性建議，從而與政府共同營造「同向效應」，扶正祛邪。

第三，非對稱性中的統一。政府是國家依法行政的服務部門，媒體是輿論喉舌，同處於上層建築的統一體中，媒體所具有的號召力、影響力、公信力、說服力和整合力，是政府政務工作在現代信息社會不可或缺的依賴力量，特別是在互聯網時代，世界上任何一個地方發生的事情，瞬間就可以「上天入地遍全球」。如果在重大突發事件發生后，不能在第一時間發出政府的聲音，就會被謠言和猜測左右輿論陣地，造成信息非對稱的被動局面。因此，政府應充分發揮新聞發言人的作用，善於利用媒體設置議程，傳播政府工作的理念和政策，增強公眾對政府工作的認知度，引導群眾參與社會管理，並在突發事件中表明態度、增信釋疑、降低社會風險，創造良好的政務工作輿論環境。

但在現實中，卻經常出現新聞資源供需的雙向不足。一方面，個別政府官員的觀念上和方法上不適應政務公開的要求，往往「以不公開為慣例，以公開為特例」，不願說，不敢說，不善說，使大量政務信息遲滯閑置，甚至在突發事件中「失語」。另一方面，一些媒體則關注腐敗醜惡事件的負面報道，而對政府的議程設置諸如勤政作風、便民措施、親民形象、政績成果的報道缺乏積極性，「好事不出門，壞事傳千里」。有時將個別變成一般，將個案泛化，對政府的公信力造成損傷。此外，對一些在偵的刑事案件、尚未終審判決的案件，還會出現輿論定案、媒體審判的現象，形成了信息非對稱性的「新聞越位」。

上述現象，既反映了新聞產品生產過程中，政府規制與市場規制的雙重缺失，也反映了媒體正面監督與行政、司法過程公開程度的雙向不足。解決「非對稱性」的關鍵點就在於政務公開，通過新聞發言人制度，使新聞資源科學配置，實現輿論效益最大化，通過政府與媒體的溝通，促使信息內容上的對稱，視角上的換位思考，表達方式與效果的統一。

第四，互動中的雙贏。一個執政為民的政府，沒有不可為人言者。讓人說話，天也不會塌下來。政府要通過正面信息的發布，引導媒體把好新聞的「事實關」，處理好新聞真實與法律事實的關係。媒體在批評性報道中，儘可能以法律真實的標準度量新聞真實，掌握好批評性報道的尺度。本著建設性的態度，當好政府的「啄木鳥」，幫助政府發現問題，改進工作，糾正失誤。

實踐證明，政府與媒體互動會導致多贏的結果，而政府往往是最大的受益者。比如，2005年11月，公安部和信息產業部、銀監會共同召開治理手機違法簡訊息專項工作新聞發布會，此後的一個月內，各級公安機關相繼收到各類違法犯罪的舉報線索10.7萬條，對其中8．5萬條涉案線索進行了核查，破獲了一大批刑事案件。

政府與媒體間建立起相互促進、共同發展的傳播平台。在這一過程中，政府樹立起了自身形象，媒體也藉此擴大自身影響。政府依靠媒體，媒體服務公眾，公眾信任政府，這種共生共榮的多贏效果，實際上維護了最廣大人民群眾的利益。

作者系公安部新聞發言人武和平

別開生面

"政府與媒體間建立起相互促進、共同發展的傳播平台。在這一過程中，政府樹立起了自身形象，媒體也藉此擴大自身影響。政府依靠媒體，媒體服務公眾，公眾信任政府，這種共生共榮的多贏效果，實際上維護了最廣大人民群眾的利益。"

多批評批評政府這才是真的愛國.愛人民

難說.  敢嗎?做得到嗎?