東京規定部級以下官員不許開車上下班(組圖)

　　

　　1974年用回收的生活垃圾修建起來的東京灣中央防堤工程。

　　

　　2005年底用回收的生活垃圾修建起來的東京灣中央防堤工程。

　　公共服務是實現社會基本平等和穩定的基礎，發揮著重要的社會矛盾「緩衝器」作用。面對目前我國公共服務發展速度落後於整體經濟增長速度，公共服務供給數量和質量落後於公眾現實需求。

　　本期柏林和東京都是在廢墟上建立起來的國際大都市，應該說「底子」都很薄，又在快速經濟發展過程中這兩個城市都經歷過先污染后治理的慘痛教訓，後來政府加大環境保護使這方面的公共服務職能真正產生了效率。

　　日本

　　東京部級以下官員不許開車上班

　　日本首都東京是一個國際知名的特大型城市，無論是人口規模還是建築規模在世界上都名列前茅。但是，東京地方當局並沒有因為種種客觀環境的限制而放棄環境保護，相反，在全球越來越關注環境的今天，東京政府把環境保護列為重要的施政綱領，每年都會有一本《東京政府環境白皮書》發表。

　　污染曾與發展工業成正比

　　東京的經濟在二戰後蓬勃發展起來，在當時工業化大背景下，東京的環保也經歷了一個先污染、后治理的道路。北京大學日本人會的高田義一就是東京人，80后出生的他說，在他父輩年輕時，由於日本大力推進石油、化工、鋼鐵、建築等支柱產業的發展，而當時人們環保理念不強，東京的環境不斷惡化。他稱，當時東京的工業化污染水平與工業的發展成正比。

　　在1971年，當時的東京知事美濃部就稱如果環境污染問題和垃圾處理場問題越來越嚴重的話。東京會被垃圾埋沒或吞噬掉。「因此自那以後，東京歷任政府都對垃圾問題非常關注。因為這不僅影響到普通百姓的生活質量，也影響到政府的公共服務的形象。」

　　控制尾氣排放

　　東京環保部門的負責人向記者介紹《東京政府環境白皮書(2006)》中的一些環保舉措。

　　東京的環保措施最為嚴厲的要數控制汽車尾氣排放，但是儘管東京政府制定了種種法律，目前，汽車尾氣對大氣環境的污染在所有環境污染中還是首當其衝。因此東京政府一方面限制車輛、另一方面發展節能環保汽車，同時對公共交通的投入也在逐年加大，無論是地鐵、軌道還是地鐵周圍公共停車場的設立都體現了這種環保的公共服務意識。

　　首先，以公共軌道交通作為城市居民出行的首選，限制私家車的使用。東京交通的堵塞情況是一個令人頭痛的問題。東京政府考慮到汽車在公路上行駛時間的延長，必然增加汽車尾氣的排放時間，由此加重空氣的污染度。因此大力發展地鐵等軌道交通建設。去年剛剛建成了另一條主要城市地鐵幹道「副都心線」，也大大完善了地鐵的運營布局，使得更多的市民願意通過軌道交通來安排自己的出行。

　　此外，在各主要地鐵的終點站附近，東京政府都會設立大型的停車場，停車場鼓勵開車上下班的人把車停在停車場內，並通過四通八達的地鐵或者開行專用的員工班車，甚至號召乘坐搭車到達工作崗位。地鐵站大型停車場的設立就是東京環保部門公共服務意識的良好體現。而這個停車場根據地理位置的好壞，一般是免費的或者收取比在市內停車便宜得多的停車費，這就有效降低了私家車進入市內所引起的擁堵以及造成的污染。

　　東京的官員遵照日本有關方面還規定，部長級以下的人員，原則上不許開車上下班，而要靠公共交通工具出行。這也是東京的公共投入能夠得到保證，並由此緩解了空氣污染的重要原因。

　　「垃圾工程」不垃圾

　　此外東京對家電等「粗大」的東西也有一套回收體系，而不會使之隨便丟棄造成再次污染。2001年，日本實施了《特定家用機器再商品化法》。法律規定，凡是家庭或企業廢棄不用的家電產品，家電生產廠家有回收和再資源化的義務。東京也按照這個法律辦事，居民可以用電話預約東京相應地區的環保部門上門處理，只需交納一定的回收和手續費就可以不用為這類物品的著落而煩惱。這也體現出環保部門的服務意識，用上門服務，代替被動等待。

　　對大件的垃圾東京政府還有一個妙用，那就是用來在這個寸土寸金的地區用它來填海造地，開發人工陸地等公共設施，既環保又為居民提供了公共服務，可謂一舉兩得。

　　對於大量的不可燃垃圾，東京在上個世紀70年代就開始獨出心裁地填海造地。到目前，已經在東京灣地區建造了數千公頃的新生地。這些新生地絕大部分都用作了為廣大公眾提供服務的場所，這些新地都建成了美麗的休閑公園、防止水患的防堤壩等公共設施。其中羽田機場的部分擴建工程、迪斯尼樂園等公共場所都是由垃圾填出來的。

　　而最為東京政府自豪的，已經建造了30來年的，面積達200公頃的東京灣中央防堤工程，也是由回收的垃圾積少成多建成的。目前這一項目還在不斷進行當中，它為東京防洪，以及東京市民的安全提供了一道屏障。(張樂)

　　　-特色

　　東京柴油卡車數量多

　　控制汽車尾氣，開發並推廣環保汽車也是東京政府的關注焦點。正因為私家車的使用不能完全杜絕，因此東京政府用嚴法來限制它們的尾氣排放。但是東京有一個「特色」，就是卡車的數量比別的國際大都市要多，而卡車大部分燒的是柴油。

　　儘管私家小汽車的尾氣排放已經取得進展，但是目前東京大氣中的氮氧化合物的排放量一半來自柴油卡車。東京也把治理這部分卡車的尾氣排放看得很重。目前，用於減少小型柴油卡車氮氧化合物排放量的技術已付諸應用並取得了滿意的結果，但對大型柴油動力汽車的類似技術仍是亟待解決的問題。