美日韓軍方都想和中國建軍事熱線避免擦槍走火

2007年04月13日07:55 來源：國際先驅導報  

建立軍事熱線有利於及時就一些敏感問題溝通，但易泄露國家軍事機密.

　　近來，中韓兩國的政治和軍事互動正成為外界關注的焦點。據韓國《朝鮮日報》4月5日報道，中韓雙方有可能探討有關建立兩國海軍、空軍熱線的問題。

　　軍事熱線有助及時溝通

　　到底何謂「軍事熱線」？其實，它並非我們在電影上所見的情節，單單一部供兩國軍事首腦之間聯繫的紅色電話，而是指兩國政治、軍事領導人用於解決雙方軍事突發事件的溝通機制和通訊設備。

　　國防大學戰略與裝備問題專家李大光教授告訴《國際先驅導報》，軍事熱線主要有兩種：一種是盟國之間的，例如美國與北約國家、美日之間，熱線的作用主要用來協調軍事行動；一種是正常國家間的，例如美國與俄羅斯之間，其主要用來溝通信息、消除誤解，避免衝突升級。



一個典型案例是，1967年第三次中東戰爭期間，美蘇雙方的戰略核部隊均處於戒備狀態，而不巧的是以色列軍方誤擊了一艘美國通訊艦，美軍誤以為是蘇軍開始攻擊美國艦隊，立即調集第六艦隊前往地中海馳援，情勢甚為緊張。美蘇兩國使用熱線澄清了彼此的意圖，最終避免了一場兩個核大國之間的直接對抗。

　　美日積極要求的動機

　　早在2004年2月，時任五角大樓負責政策事務的美國助理國防部長道格拉斯·費斯，就曾提出建立中美軍事熱線的提議。此後，美軍在2005年和2006年又分別借拉姆斯菲爾德和美國眾議院軍事委員會9名成員訪華的機會表達了這一願望。今年3月，美軍參謀長聯席會議主席彼得·佩斯在訪問北京時，也透露他與中國軍方商談了建立美中軍事熱線一事。

　　而日本方面，據《日本經濟新聞》日前報道，「日中兩國政府正在研究在防衛省和中國人民解放軍之間設置熱線。」這已經不是日本第一次提出這樣的要求了。該報稱，日中關係在去年安倍首相訪華后得到改善，軍事交流也重新啟動，設置熱線將是「冰雪融化的象徵」。

　　對此，國防大學戰略研究所研究員吳曉明在接受《國際先驅導報》採訪時表示，美日的態度之所以積極，主要還是為了了解中方動向，這與美日之間為協調共同行動而設立的軍事熱線有很大差別。

　　吳曉明分析說，隨著中國軍力的不斷強大，美日對中國軍事活動的偵察和遏制力度也不斷加強。經過1996年的台海危機、2001年的撞機事件之後，美國深感與中國設立軍事熱線的必要性。而近年來，釣魚島和東海油氣田等爭端也讓東海地區的「擦槍走火」成為可能。

　　建立熱線並非易事

　　「中國與美國對設立軍事熱線的看法是不一樣的。」吳曉明認為，美國把建立軍事熱線作為避免軍事衝突的工具，而中國更願意把其作為促進兩國軍事交流合作關係、加強國家間戰略互信的一種舉措。

　　吳曉明告訴《國際先驅導報》，既然上升到戰略互信的高度，那「先跟誰建」是中國需要考慮的。目前，中國還沒有同其它國家建立過軍事熱線，此次若能與韓國開此先例，應該是雙方根據安全形勢的發展作出的決定。

　　「與韓國的軍事熱線若能建成，將是中國軍事外交邁出的重要一步，也是中國軍事自信的表現。」吳曉明說，對於中國而言，與利益攸關國家設立軍事熱線具有現實需要。另外，建立軍事熱線在應對大規模自然災害等非傳統安全領域上，也可以發揮作用。

　　國防大學戰略與裝備問題專家李大光教授則指出，中國逐漸邁出了與外軍探討建立軍事熱線的步子。不過，由於戰略和技術層面的障礙，建立一條理想的軍事熱線並非易事。

　　事實上，各國在建立軍事熱線時都會慎之又慎。首先，建立軍事熱線的兩國決策和危機管理機制需要協調。比如就中美而言，由於兩國軍事領導體制相差較大，軍事熱線將面臨不少體制方面的瓶頸。其次是保密技術。由於軍事熱線傳遞兩國軍隊、乃至國家最高領導在軍事領域的最核心機密，因此如何做到安全維護是雙方關注的焦點。而這一問題又涉及兩國的情報共享、交換機制以及內部核心的保密措施等敏感領域，對國家安全具有重大影響。