人民視點:樓市暗藏權力黑手八部門嚴打官商勾結

　　近幾年，房價步步企高，不僅讓老百姓「忘房興嘆」，「官商勾結」更損壞了政府的形象，4月6日下午，國家建設部、國土資源部等八部委聯合召開電視電話會議，部署了房地產市場秩序專項整治，整治工作打擊重點明確指向「房地產領域涉及的違法違規、權錢交易行為」。為期近一年的房地產行業反腐行動大幕正式拉開。案例：火爆樓市背後有多少權力黑手？

　　近幾年，房價步步企高，這個號稱「支柱產業」的行業亂象叢生，不僅讓老百姓「忘房興嘆」，「官商勾結」，更損壞了本應「執政為民」的政府的形象，其對和諧社會的破壞力令人痛心！

　　有人曾查閱了幾年來關於貪官的近百篇報道，發現幾乎每個貪官都與房地產腐敗有關。湖南郴州原副市長雷淵利在任時先後收受個人及單位所送財物143次，摺合人民幣共計949萬餘元。在39個涉嫌行賄的單位和個人中，有18個是房地產公司！全國政協常委、國務院參事任玉嶺也曾撰文指出：去年底因房地產開發大受其賄的北京市副市長劉志華、山東省委副書記杜世成和嶗山區委書記王雁落馬時，多數市民為之拍手稱快，這足以說明少數領導幹部在房地產方面的腐敗行為已經讓百姓恨之入骨！

　　上海土地管理系統遭「徹查風暴」 涉及多名官員

　　「曾經的十年『土地爺』被調查，今天一早，上海地產界『滿城盡說殷國元』！」昨天，上海證券報《上海市房地局原副局長殷國元被調查》獨家報道一經刊發，上海某大型房地產企業高層就向記者表示。然而，此前的朱文錦、殷國元這兩位「土地爺」被調查或許還只是一部分。上海證券報記者獲悉，在殷國元被調查前後，多位上海土地管理系統的中高層人士相繼被調查，其中不乏局處級幹部———上海過往幾年的土地管理以及其間可能存在的問題正面臨一場徹底的清查。

　　據統計，在去年全國建設系統查處違法違紀和涉嫌違法違紀的415人中，建設行政機關和具有管理職能部門的工作人員佔68%。房地產行業已成為腐敗現象易發多發的重點領域。

　　　　昆明三任規劃局長前腐後繼 權錢交易名堂多

　　內幕：貪官三大招數發房地產橫財

　　打擊房地產領域的官商勾結可謂眾望所歸。在今年全國兩會上，房地產行業的權錢交易「潛規則」成為不少代表、委員關注的熱點。

　　據統計，在去年全國建設系統查處違法違紀和涉嫌違法違紀的415人中，建設行政機關和具有管理職能部門的工作人員佔68%。房地產行業已成為腐敗現象易發多發的重點領域。

　　業內人士反映，一些管理人員與開發商投桃報李，發房地產橫財的途徑主要有三種：

　　一是在位時利用職權及人際關係

　　，在土地出讓、房屋銷售審批等方面為開發商牟利；離任或下海后再到這家房地產公司謀取要職，收穫先前播種的「收成」；有的乾脆以親屬等名義直接獲取一定的股份。

　　二是利用職務之便

　　，以親屬、朋友的名義，從開發商處打折購房，轉手出售。折扣高低視權力大小而定，所謂親屬、朋友事實上就是代理人。

　　三是替開發商「抬轎子」造勢，「忽悠」消費者，自己拿取不菲的出場費。行動：房地產反腐敗啟動 壓縮黑色成本

　　4月6日，建設部等八部門聯合召開「全國房地產市場秩序專項整治工作電視電話會議」，明確從4月起，將為期一年的專項整治與治理商業賄賂相結合，以項目預售為切入點，抓好查處房地產領域違法違規、權錢交易問題。本次整治活動，包含了兩個性質實際上完全不同的任務。

　　第一項整頓對象是與房地產業有關係的政府部門。

　　從歷年來曝光的房地產行業違法違規典型案例看，在規劃審批、房屋拆遷、開發建設、房屋銷售、產權辦理等各個環節上，均可能存在政府管理、監管部門放鬆規則、為違法違規行為開綠燈的現象。

　　第二項整治的對象則是房地產開發商

　　政府旨在打擊哄抬房價、偷稅漏稅、違規強制拆遷等行為，中介服務機構任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格、行賄等也成為整治的重點。

　　重點從三個重點環節入手

　　建設部對去年以來一些發生在房地產領域、群眾反映比較強烈的違法違規典型案例進行了重點查處和剖析。分析表明，在房地產領域的違法違規、權錢交易行為多發生在規劃審批、房屋拆遷、開發建設、房屋銷售、產權辦理等環節上，特別是在一些重點環節，違規問題多、腐敗發案率高。

　　規劃審批環節

　　有的開發商通過協議出讓方式獲得工業用地，再將工業用地轉為商業用地，進行房地產開發建設。一些開發商在未經規劃部門批准的情況下，擅自更改規劃，對開發項目做大幅度調整。有的主管部門違規改變控制性詳規，提高規劃容積率和建築密度，降低基礎設施配套要求，幫助開發商在單位地塊上獲得更大的收益。

　　開發建設環節

　　有的開發商為降低開發成本，千方百計「打通關節」，加快項目開發進度。主管部門本應嚴格把關、加強監督，而一些審批部門及工作人員卻為違規行為大開「綠燈」，在企業未達到開工條件時，就為其項目核發施工許可證。還有一些中介機構和測繪部門，虛測商品房面積，向產權登記部門出具虛假測繪報告，造成房屋銷售面積比實際建築面積大，坑害消費者。

　　房屋銷售環節

　　一些開發商為爭取商品房提前上市銷售，在未達到預售條件時，採取各種手段取得預售許可證，有的甚至未取得預售許可，就違法進行房屋銷售。有的開發商在銷售中，誇大其辭做虛假廣告，誘導欺騙消費者。還有的開發商變相囤積房源，哄抬房價。

　　　　新疆將著重解決房地產官商勾結等問題

　　措施：八部門「精確打擊」官商勾結

　　「精確打擊」，目標直指「房地產行政審批過程中涉及的有關部門及其工作人員違法違規行為」，重點在項目立項、土地取得、規劃審批、預售許可等環節，懲治違規審批、濫用權力、違法不究，以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

　　「這是一場極有針對性的整治，矛頭對準了人們深惡痛絕、房地產領域日益嚴重的官商勾結、權錢交易。」房地產專家顧海波說，「人們更願意將它看作是一場『樓市清污』行動。」

　　建設部、監察部聯手 三階段整飭規劃腐敗

　　為了進一步加強社會保險基金和就業再就業資金監管，嚴肅基金紀律，維護兩項資金的安全完整，勞動保障部近日把駐部紀檢組、監察局《關於進一步加強社會保險基金監管嚴肅基金紀律的意見》轉發給各級勞動保障部門。

　　第一階段，自即日起至2007年4月底前，建設部、監察部組成的領導小組將對省級城鄉規劃效能監察工作情況進行考核；省級城鄉規劃效能監察領導小組辦公室對各(地、縣)市的上報材料進行考核，並將考核結果上報建設部、監察部。

　　第二階段，2007年5月~9月，各地在自查的基礎上，進行整改。省級城鄉規劃效能監察領導小組辦公室對本地區自查自糾情況進行抽查。建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室根據需要，對部分省、市有選擇地進行實地檢查。

　　第三階段，2007年10月1日~31日，各地在自查自糾的基礎上重新填報考核表，完成全年自查自檢和總結，並提交總結報告。年底，建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組將對各地開展考核的情況進行通報。

　　不再是「自己人查自己人」

　　有監察機關介入，與檢察機關配合，整治的組織實施有強力保障。當監察部成為此次聯合行動的重要主體、承擔著明確的職責分工時，人們有理由相信，這將不再是「自己人查自己人」的走過場。「此次整治行動將建立案件線索移送制度」、「與監察機關、檢察機關保持密切配合」等措施所傳達的信息是，專項整治不是「內部消化」，而是與反腐倡廉結合，有與司法機關互通的渠道。

　　據介紹，本次整治行動從4月起在全國開展，一直持續到明年1月。根據八部門已經作出的部署，未來10個月內，所有在建並已進入商品房預售環節的房地產開發項目將被全面清理，逐一排查，有投訴舉報的項目更是重點調查對象。此外，房地產企業發布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為，也將成整治的「靶子」。

　　業內提醒：防「雷聲大雨點小」

　　對於國家而言，樓市專項整治一則可以促使行政機關更加依法行政，有利於廉潔政府的建設，二則因為房地產開發企業偷稅漏稅也成為本次整治的重點，房地產企業「利多稅寡」的不正常狀況將獲改觀，國家來自房地產業的稅收也可望有所增加。

　　不過，業內人士提醒，打擊樓市官商勾結不能「雷聲大、雨點小」，關鍵還在於「執行到位」。

　　垂直督察

　　繼土地督察制度之後，又一批「督察大員」將在地方「現身」，有所不同的是，這一次的督察大員「歸口」建設部系統。他們將擔起督察地方政府落實城鄉規劃、監察規劃違法違規案件的重任，而對於省級政府的規劃落實，建設部將直接派員進行「垂直督察」。

是否有效?

嚴打