中國周邊外交 ——風平浪靜底下暗潮洶湧

中國近兩個月來又進行了新一輪的周邊外交。往東，總理溫家寶訪問了韓國及日本；向北，國家主席胡錦濤訪問了俄羅斯並出席「中國年」開幕式等系列活動；朝南，越南國會主席阮富仲應邀來訪，胡錦濤、全國人大主席吳邦國和溫家寶等排名前三位的中國領導人都予以會見；去西，外交部長李肇星到印度出席第14屆南亞區域合作聯盟（南盟）首腦會議。

　　就在阮富仲與吳邦國在北京熱情擁抱的同時，中國外交部發言人秦剛10日形容越南在南沙開採油氣和舉行國會代表選舉的行為「都是非法和無效的」，中國已向越南提出嚴正交涉。

　　雖然中國這幾年來採取的睦鄰外交政策改善了同周邊鄰國的關係，與越南在南沙群島的主權爭執卻顯示，中國與鄰國的關係仍然存在著不少棘手的隱患，稍不留神都可能爆發為影響中國發展的不穩定因素。

　　中越在2000年就劃定北部灣的邊界達成協議，並同意最遲於2008年完成兩國陸地邊界聯合勘界工作和簽署邊界管理協定。胡錦濤前天在會見阮富仲時也強調，要妥善處理陸地和海上邊界問題，共同維護邊境地區和平。

　　但是中國媒體11日卻報道，越南正打造強勢海軍以便監控南中國海。報道稱，越共在「九大」后大力推行海洋發展戰略，把海軍的發展放在了軍隊建設的首要位置，並制定了近期、中期和遠期的海軍發展規劃。

　　報道說：「由於越南獨特的海上戰略地位，在南沙地區又與我國存在著領土爭端，因此，其海軍發展的動向格外令人關注。」

　　中國和南越政府在1974年打了一場西沙海戰，1979年與越共打了一場大型的陸地戰爭，1988年又打了一場南沙海戰。雖然陸地邊界問題大致解決，南中國海的主權歸屬問題雙方仍然爭執激烈；而且與中日釣魚台主權問題一樣，由於涉及戰略上的軍事安全和龐大的海底資源，雙方都不可能輕易作出退讓，意味著爭執將長期持續，並且不排除會意外爆發為重大的外交甚至軍事衝突。

　　南邊的越南如此，北方的俄羅斯則是更為敏感和非理性的種族問題。

　　針對活躍的中國商人，俄羅斯政府在4月1日開始實施全面禁止外國人從事零售活動的法律。據俄國媒體報導，在俄羅斯大城市的市場中，中國零售商多達63%。據估計，禁令實施後有10萬到20萬中國商販被迫回國，並忍痛把沒來得及降價賣掉的貨物遺棄。
雖然中國專家引述俄國官方數據稱，從1992年到2006年間只有1萬7000名中國公民移民到俄羅斯永久居住，俄國媒體卻不斷炒作中國人大量移民到西伯利亞經商和打工的議題。
　　莫斯科戰略研究中心的數據顯示，在俄國1億4300萬人口裡，生活在烏拉爾山脈以東地區的總人口不到2000萬人，而且持續減少。俄國擔心，隨著中國人大量湧入，最終將佔領這片佔俄國領土60%的富饒領土。

　　中俄最高領導人近年互訪頻繁，兩國經貿合作在糾纏多年的領土爭議解決后也出現高增長的勢頭，可是涉及強烈情感因素的種族議題一旦被挑起，可能將打破一切合作友善的氣氛。長期而言，中國勢必要一直面對這個幾乎無法化解的隱憂。

　　中國和印度這兩個亞洲人口大國在二戰後的短暫友好關係，自1962年的邊境戰爭后急轉直下，一直到近幾年才恢復正常。

　　印度政治家拉梅什發明「Chindia」一詞，指擁有全球38%人口的兩個亞洲大國未來可能成為世界經濟的一股力量。中國靠出口導向的製造加工業，號稱「世界加工廠」；印度服務業發達而號稱「世界辦公室」。兩國經濟互補的背後，其實也存在著「一黨專政」與「民主政治」兩種發展模式的「龍象之爭」。

　　顯然，無論中國和印度在經濟上的關係今後發展如何密切，政治體制與意識形態的差異將決定兩國很難在短期內克服潛在緊張關係。

　　日本與中國不但存在類似越南的領海爭議，更有著近代史的恩怨情仇；連相安無事的韓國，近來也出現了所謂的「高句麗」歷史問題和長白山歸屬問題。這猶如水平線下的冰山，非一時三刻所能融解。

　　中國在貫徹「和平發展」外交路線的戰果固然有目共睹，睦鄰政策也成績斐然，但是周邊國家和中國錯綜複雜的利害糾葛，長期而言還是可能左右中國的穩定發展。

中國人應當有強烈的危機意識！！！！

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