財政部長金人慶稱將願意為解決民生問題買單

讓經常被各地「跑部錢進」追逐的財政部部長金人慶買單，並不是件容易的事情。

在近期接受中央電視台《對話》欄目採訪時，財政部部長金人慶明確表示：「我現在想買的單就是能夠解決老百姓民生問題的，只要有錢我就很痛快，但是有些單我就不太想買。」

最想買的單

有媒體曾引述金人慶的解釋稱，最想埋單的是目前提供尚不充足的公共產品，比如廣為詬病的基礎教育等，而最不想買的恰恰是增長最快的部分。

比如行政費用開支。1978年至2003年的25年間，我國行政管理費用增長了87倍，從1978年的4.71%，上升到2003年的19.03%，而日本這一比重僅為2.38%。至於招待費用、公車、公款出國等浪費現象，更是以千億元來計量。

金人慶說，有的部門說這個事情多麼重要而來要錢，「但是憑我的經驗判斷，這個錢拿到他那裡，弄不好就去養人了、買車了、吃飯了，真正能夠落到老百姓頭上的錢就只有一點，很可能是象徵性的。這種錢我一般都比較摳門。」

金人慶主動想埋的單，主要包括辦教育、義務教育、公共衛生、社會保障、科學技術和加強國防等。在他看來，倘若財政再被一些「不想買」的領域浪費，必然進一步壓縮為國民提供公共產品的資金，導致公共產品的進一步缺位。這正是眼下我國在財政支出方面所面臨的首要問題。

買單並不容易

從目前透露出的正在編製的2007年預算的消息來看，中央財政將不斷優化財政支出的結構，支持各項社會事業。如2007年將在中部和東部地區全面推行農村義務教育經費保障機制改革，對全國1.48億農村義務教育階段中小學生全部落實免除學雜費政策。

2007年，新型農村合作醫療制度改革試點範圍也將擴大到全國80%的縣(市、區)，對地方財政補助標準要全部提高到每人20元，並不斷完善管理辦法，力爭在2008年全國範圍內實現農村合作醫療制度。

可是，主動買單這條路走起來並不容易，金人慶談及正在跟教育部進行的如何讓困難家庭的孩子讀得起大學時，他說這幾年其實想了不少辦法，比如拿了一點助學金和獎學金等，還想推廣貸學金，但是看來落實得不是很理想。

「我們還得再努把力，很可能還得拿幾百個億來建立一個比較行之有效的助學機制。」金人慶說。

中國對外經貿大學金融學院丁建臣教授向《第一財經日報》表示，按照現在的財力，僅僅是剛擺脫了「吃飯財政」的地位，距離公共陽光普照這個目標還很遠，路也很長。

同樣，在社會保障方面，金人慶承認也「只能買一部分」，比如去年有二十多個省的農村實行了最低生活保障，而農村的3000萬低保人群還不能全部享受到最低生活保障。

財政收入增長能否持續

在接受《對話》欄目採訪時，金人慶坦承，他正憂患中國財政收入增長能否保持快速增長。

2003年3月，金人慶從 國家稅務總局局長調任 財政部部長職務。當年年底，捷報傳來：中國財政收入首次突破2萬億元。在此之前的1999年，是中國財政收入首次突破1萬億元大關的年份。

此後，這位金姓財政部長帶領著中國財政收入實現了三級跳：2005年，全國財政收入突破3萬億元。這個時間讓人大跌眼鏡：從1萬億到2萬億元用了5年時間，從2萬億到3萬億元僅僅2年時間。

令人吃驚的還不止這些。 2006年年底，金人慶宣布：2006年財政收入可達到3.9萬億元。儘管真實的數據還沒有正式公布，已經有人猜測實際財政收入可能達到了4萬億元。

有這麼多財政收入，金人慶坦言很高興，「因為財政收入是真金白銀，讓我有更多能力可以去為老百姓謀福利。」

同時，他也有擔憂，甚至說得更嚴重點，是憂患。「因為我知道這兩年財政收入確實超常規的增長，我擔心能不能長時期地保持這樣的速度。」金人慶說。回顧這幾年的財政收入來源，並沒有增稅措施，企業的單位GDP稅收負擔也沒有增加，金人慶歸納為主要來源於經濟的發展。

丁建臣表示：「應該趁著財政收入大增的這幾年，抓緊時間解決和民生相關的最實際問題，如教育、醫療和社保等薄弱環節，堅決不能出現新的『三座大山』。」陳黛