胡錦濤強硬出拳 整治軍隊腐敗

中國官方媒體稱，中共中央軍委主席胡錦濤日前簽署命令，發布新修訂的《中國人民解放軍審計條例》。西方媒體和專家指出，這是胡錦濤政府發出的要對軍中腐敗案採取更強硬路線的一個信號。不過，中國官方所公布的新審計條例並沒有透露出多少細節，以展示中共將會如何清理和整治這支世界上最秘密的武裝軍隊。

多維社記者紀軍編譯報導，洛杉磯時報1月17日說，分析家指出，簽署這份新修訂的《中國人民解放軍審計條例》，是中共領導人胡錦濤正在「展示他現在已控制了一切」。

中國軍方媒體解放軍報1月16日介紹了胡錦濤新簽署的命令，這份新修訂的《條例》共8章58條，涵蓋了軍隊審計的各個方面，包括軍隊審計工作的原則、基本任務、領導體制、機構和人員、審計職責、審計職權、審計程序以及審計管理等。

《條例》明確規定，軍隊審計工作遵循黨委領導、按級負責，依法審計、客觀公正、服務大局、突出重點，注重效率、保證質量的原則。各級審計部門對本單位黨委、首長和上一級審計部門負責並報告工作，審計業務工作以上一級審計部門領導為主，日常工作由本單位後勤(聯勤)機關領導。

洛杉磯時報指出，目前，胡錦濤政府正在展開一場反腐攻勢，已經讓數位高官相繼落馬，　包括負責北京奧運會建設項目的前副市長劉志華，以及中共前領導人江澤民的「上海幫」主要成員、前上海市委書記陳良宇。

報導分析說，在2003年上台的胡錦濤最新簽署的的《條例》，從時間上看，它表明胡已有足夠的信心來處理軍中的腐敗，在即將召開的中共十七大前，把自己的人馬安排到軍中的關鍵崗位。

香港城市大學教授鄭宇碩(Joseph Cheng)認為，「胡錦濤正在展示的是他已控制了軍隊。直到現在，他在這個領域的行動，都是非常緩慢的。」洛杉磯時報指出，儘管胡錦濤一向十分謹慎，但他的緩慢舉動也反映出，他不得不等上幾年，直到其前任的人馬離開或被迫推下政治舞台，他才能有所行動。中國軍隊是一個非常敏感的領域，它一直被江澤民牢牢掌握著，也是江的勢力根據地，江最後一個交給出職務就是軍委主席。

專家還指出，這個新修訂的將從2007年3月1日起開始正式執行《條例》，同時還意味著，胡錦濤正在向中共其它政府部門、中共高級官員和商界高官們發出這樣一個信息－－在反腐攻勢中，沒有人可以排除在外。

洛杉磯時報說，雖然中國普遍存在著嚴重的腐敗問題，但胡錦濤的幾個舉動則表明，其反腐的目的至少包括，在打擊腐敗根源的同時，也要在中共十七大前剷除政治對手。一位與中國官方關係密切並要求匿名的外國軍事分析家稱，中國的「腐敗已變成了地方病。這也是中國正在遭受的最薄弱的一個環節。」

中國軍隊在這個國家享受著許多「特權」，如車輛掛著軍隊的牌子，司機可以不受普遍交通規則的限制，可以直闖高速公路收費站而不用付費。還有設在中國西部的大型建設兵團，其經營形式儼然就是一個接近獨立的省份。

為此，新修訂的《條例》進一步明確了各級黨委、首長在加強審計工作領導方面的責任，提出了對領導幹部履行經濟責任的全面、規範和有效情況進行審計監督的要求，規定審計部門負責人應當具有從事審計或者財務工作的經歷。

《條例》還規定，審計部門辦理審計事項有審計知情、查閱資料、調查取證、查詢存款、保全證據、審計制止、處理處罰、審計建議、審計通報、提請協助等 10項職權，並對審計職責進行了明確劃分，增加了審計項目、審計方式、審計承諾、審計回訪、審計質量責任制以及利用社會審計資源等新的內容。《條例》還新增了「審計建設」一章，從審計隊伍建設、制度建設、手段建設等方面提出了要求。

多維社注意到，新華社1月17日的一篇報導稱，新條例的發布施行將進一步強化軍隊審計監督，維護軍隊財經秩序。由於此前不久海軍副司令員王守業因巨額貪污遭法辦，輿論認為此舉表明中央開始向軍隊推出反腐重拳，通過制度建設防範腐敗行為的發生。

文章稱，新《條例》下審計部門的許可權進一步擴大，並將重點審計軍隊將領。解放軍審計署負責人曾表示，未來五年將把軍隊領導經濟責任審計作為審計工作的重點，擺在突出位置。

6月24日，中央軍委在北京隆重舉行晉陞上將軍銜儀式。中央軍委主席胡錦濤向晉陞上將軍銜的同志頒發命令狀。這是晉銜儀式結束后，胡錦濤等領導同志和晉陞上將軍銜的高級軍官合影留念。(新華社)

有分析稱，此次審計的重點內容料與去年一樣，包括年度預算、工程建設、裝備物資器材採購、大項投資、房地產開發、有償服務等決策程序是否科學、民主、規範；有無超預算開支、挪用經費、違規存款、應收未收、收不入賬和"小金庫"等問題；高級官員是否按規定程序、許可權和標準辦事，有無插手敏感經濟事項、揮霍浪費、貪污賄賂等問題。

分析認為，《條例》的發布施行，對於進一步強化軍隊審計監督，維護軍隊財經秩序，提高軍事經濟效益，促進部隊全面建設將發揮重要作用。據新華網報導，2006年全軍審計領導幹部983名，包括軍職26名，師職135名，團職822名。

有官方報導指出，軍隊行政監察工作的重點之一是關注部隊風氣建設，特別是跑官要官、報喜藏憂、弄虛作假、鋪張浪費等官兵反響強烈、危害部隊建設的突出問題。還有分析認為，中央現在再抓這件事，一來可以改善解放軍的形象，二來可以整肅軍紀，提高軍隊的戰鬥力，從而保證中央提出的「做好軍事鬥爭準備」這個大局得到貫徹。

洛杉磯時報在其文章的最後，還介紹了中國海軍副司令員王守業巨額貪污腐敗案，稱王守業在分管軍中基建工作時，貪污受賄金額高達上億元人民幣。此外，據傳王守業還包養五名情婦，有的甚至被包養了十多年。