堅持自衛防禦 中國首次公開核戰略

殲-10戰機正式列裝

　　剛剛執行完訓練任務的殲－10戰機在夕陽下凱旋。據空軍某部領導介紹，我國自行研製的殲－10戰鬥機批量裝備部隊以來，這支部隊官兵以作戰為牽引，狠抓軍事訓練，突出在複雜作戰背景和電磁環境下訓練，部隊已形成整體作戰能力。

　　 昨日，中國發表《2006年中國的國防》白皮書，強調中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持走和平發展道路，與世界各國一道，共同致力於建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　這是中國自1998年以來發布的第5部國防白皮書。軍事專家張世平認為，這是歷部白皮書中透明度最高的一部。

　　中國不會進行軍備競賽

　　白皮書全文約2.6萬字，由國防政策、國防領導管理體制、人民解放軍等部分組成。這是中國1998年以來第五次發表國防方面白皮書。

　　白皮書指出，中國堅持奉行防禦性的國防政策。白皮書說，中國在經濟不斷發展的基礎上推進國防和軍隊現代化，是適應世界新軍事變革發展趨勢、維護國家安全和發展利益的需要。中國不會與任何國家進行軍備競賽，不會對任何國家構成軍事威脅。

　　面臨挑戰天下仍不太平

　　白皮書指出，國際社會面臨的安全威脅日趨綜合化、多樣化和複雜化，天下仍不太平。中國的安全仍面臨不容忽視的挑戰。國內和國際因素關聯性增強，傳統和非傳統安全因素相互交織，維護國家安全的難度加大。

　　反對和遏制「台獨」分裂勢力及其活動的鬥爭複雜嚴峻。

　　白皮書說，依據規劃，中國國防和軍隊現代化建設實行三步走的發展戰略，在2010年前打下堅實基礎，2020年前後有一個較大的發展，到21世紀中葉基本實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標。

　　中央軍委直接指揮核力量

　　白皮書稱，中國堅持自衛防禦的核戰略。中國的核戰略貫徹國家的核政策和軍事戰略，根本目標是遏制他國對中國使用或威脅使用核武器。中國的核力量由中央軍事委員會直接指揮。

　　白皮書強調，中國始終奉行在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器的政策，無條件地承諾不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器，主張全面禁止和徹底銷毀核武器。

　　這是中國自1964年擁有核武器以來第一次公開宣示核戰略，介紹中國核戰略的依據、目標、原則、力量建設及指揮體制。

　　中國軍費仍處較低水平

　　白皮書強調，中國依據國防法和預演演算法，合理確定國防費的投量和投向。中國國防費總額、軍人人均數額，與其他一些國家特別是大國相比仍處於較低水平。2005年，中國國防費相當於美國的6.19％、英國的52.95％、法國的71.45％、日本的67.52％。

　　從1979年到1989年，國防費年平均增長為1.23％，與同期全國居民消費價格總指數年平均上漲7.49％相比，實際年平均負增長5.83％。從1990年到2005年，國防費年平均增長為15.36％，扣除同期全國消費價格總指數年平均上漲5.22％，實際平均增長9.64％。2006年，年度預算為2838.29億元人民幣。

　　軍事專家宋曉軍接受本報採訪時表示，中國軍費與國際地位是基本相稱的，基至還不太夠。「過去軍費偏低，一方面是由中國的軍事戰略決定的，再加上軍費主要用於人員的補貼。」

　　「中國白皮書越來越進步」

　　「中國的國防白皮書越來越發展進步了。」日本駐華武官大澤洋一29日下午在接受新華社記者採訪時，這樣評價新發表的《2006年中國的國防》白皮書。

　　當日，國防部外事辦公室召開外國駐華武官情況通報會，俄羅斯、美國、英國等45國駐華武官等近70人參加。

　　■白皮書。軍隊

　　1.軍人工資今年7月大幅提高

　　 白皮書指出，官兵飲食保障正由溫飽型向營養型轉變。從2005年1月1日起，軍隊大幅提高士兵伙食費標準，目前除部分建制營集中辦伙外，全軍已基本實行分餐制，官兵飲食保障正由溫飽型向營養型轉變。

　　據白皮書介紹，中國國防費的主要支出項目有人員生活費、訓練維持費和裝備費。

　　中國增加的國防費，主要用於改善軍人工資待遇和部隊生活條件，加大武器裝備和基礎設施建設投入，支持軍事人才建設，平抑物價上漲因素以及增加非傳統安全領域國際合作的費用。

　　總後勤部有關部門出示的數據表明，過去5年中，部隊3次提高伙食標準，從2006年7月1日起較大幅度提高了軍人工資。

　　2.陸軍機動部隊有18集團軍

　　白皮書指出，中國陸軍機動作戰部隊有18個集團軍，武警部隊總員額現為66萬人。

　　據白皮書介紹，陸軍未設獨立的領導機關，由四總部行使領導機關職能，各軍區直接領導所屬陸軍部隊。陸軍機動作戰部隊共有18個集團軍。

　　海軍、空軍和第二炮兵領導各自部隊的軍事、政治、後勤、裝備工作，參與聯合作戰指揮，領導機關均設有司令部、政治部、後勤部、裝備部。

　　白皮書指出，武警部隊總員額現為66萬人，主要由內衛部隊和警種部隊組成；公安邊防、消防、警衛部隊列入武警序列。武警部隊平時主要擔負執勤、處置突發事件、反恐怖、參加和支援國家經濟建設等任務，戰時配合人民解放軍進行防衛作戰。武警部隊每天有26萬餘人輪流執勤。

　　3.海軍增大近海防域戰略縱深

　　白皮書指出，中國人民解放軍陸、海、空三軍正在加強軍兵種建設。

　　白皮書指出，陸軍加速現役主戰裝備更新換代和信息化改造，建設精幹合成、靈敏多能的新型陸戰力量。優先發展陸軍航空兵、輕型機械化部隊和信息對抗部隊。裝甲兵在陸軍合成作戰部隊中的比例進一步提高。

　　海軍著眼於建設一支多兵種合成的、具有核常雙重作戰手段的現代化海上作戰力量，把信息化作為海軍現代化建設的發展方向和戰略重點，突出發展海上信息系統，加強新一代武器裝備建設。

　　空軍著眼於建設一支攻防兼備的信息化空中作戰力量，減少作戰飛機總量，重點發展新型戰鬥機、防空反導武器，加強指揮控制系統建設。

　　白皮書在闡述軍事戰略方針時指出，應以聯合作戰為基本作戰形式，發揮諸軍兵種作戰優長。陸軍逐步推進由區域防衛型向全域機動型轉變，海軍逐步增大近海防禦的戰略縱深，空軍加快國土防空型向攻防兼備型轉變，第二炮兵逐步完善核常兼備的力量體系。

　　4中國已完成裁軍20萬任務

　 白皮書指出，中國人民解放軍2005年年底已完成裁軍20萬任務。

　　白皮書介紹，中國於1985年、1997年和2003年，分別宣布裁減軍隊員額100萬、50萬和20萬。2005年年底，中國完成裁軍20萬任務，軍隊規模現保持230萬人。

　　白皮書說，人民解放軍壓縮軍隊規模，陸軍部隊是精簡重點，共減少編製員額13萬餘人。軍區機關和直屬單位、省軍區系統，裁減6萬餘人。

　　通過調整，海軍、空軍和第二炮兵佔全軍總員額的比例提高了3.8％，陸軍部隊的比例下降了1.5％。

　　■白皮書 數字

　　1.5％

　　通過近年來的編製體制調整，陸軍部隊的比例下降1.5％，共減少編製員額13萬餘人，海軍、空軍和第二炮兵佔全軍總員額的比例提高了3.8％。

　　16

　　中國已與150多個國家建立軍事關係，在107個國家設立武官處，有85個國家在中國設立武官處。2002年以來，中國共與11個國家舉行16次聯合軍事演習。

　　112

　　中國正在逐步提高依託普通高等教育培養軍隊幹部比例，全國已有112所高等院校承擔了國防生培養任務。

　　2800

　　兩年來，全軍和武警部隊參加各種搶險救災行動2800餘次，出動官兵34萬餘人次，轉移疏散群眾340餘萬人。

　　5915

　　1990年以來，中國已參加16項聯合國維和行動，共派出維和軍事人員5915人次。

　　2000000000

　　近10多年來，國家投資20多億元人民幣進行邊防基礎設施建設，修建了2萬餘公里的邊防巡邏路、6000餘公里的邊境鐵絲網和近600套邊境監控設施。從2004年起，啟動海防基礎設施建設，安排在沿海地區修建執勤碼頭、監控站、監控中心和部分輔助設施。

　　■白皮書 關鍵詞

　　1995年和平

　　「中國的國防政策是防禦性的，基本目標是鞏固國防，抵禦外敵侵略，捍衛國家領土、領空、領海主權和海洋權益，維護國家統一和安全。」1995年的《中國的軍備控制與裁軍》白皮書說。

　　1998年合作

　　約2.4萬字的全文中，「合作」一詞出現了48次。強調合作與發展，是1998年國防白皮書的最大特點。

　　2000年嚴峻

　　世紀之交的世界動蕩不安。以美國為首的北約發動科索沃戰爭，並製造了轟炸中國駐南聯盟使館事件；李登輝悍然拋出「兩國論」的分裂主張，兩岸關係驟然緊張。在這種背景下發表的國防白皮書突出了安全形勢的嚴峻性。

　　2002年協調

　　「9.11」事件，讓世界各國對非傳統安全關注空前。

　　因此，《2002年中國的國防》白皮書突出了國際關係中緩和與協調的一面。

　　2004年軍事變革

　　中國特色軍事變革拉開帷幕。2004年發表的國防白皮書如實地反映了這一主題，第一次把「中國特色軍事變革」單獨作為一章，全面論述了推進中國特色軍事變革的基本方針原則。

　　2006年發展和諧透明

　　發展、和諧、透明，軍事科學院研究員陳舟用3個關鍵詞對剛剛發表的白皮書進行了解讀，「2006年中國國防白皮書是歷部白皮書中透明度最高的。」

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