吳儀高調宣示：中國力推政改

香港文匯報記者劉越山/首次中美戰略經濟對話14日在北京人民大會堂開幕。中國國家主席特別代表、國務院副總理吳儀今日上午的主旨發言，直接回應了以美國為首的西方世界有關中國改革「重經濟、輕政治」的既有成見。她表示，中國的改革是全方位的改革，包括經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革在內。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，始終是中國改革發展的重大任務。更有觀察家認為，吳儀這番講話，可說是中國藉此機會，向外界宣示了中國今後數年大力推進社會主義民主政治的決心。

　吳儀今天在中美戰略經濟對話主旨發言的開場白中說，「多年來，我們在與美國朝野和社會各界交往中深深感到，一些美國朋友對中國的實際情況不僅知之不多，而且誤解不少，這不利於兩國關係的健康發展。」

政府轉型減少干預經濟

　吳儀說，這些年來，中國在國家領導制度、選舉制度、立法制度、決策制度、司法制度、監督制約制度等方面的改革不斷深化，保證人民行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力。

　吳儀指出，中國將繼續推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，建設社會主義法治國家。

　今後5年，中國將重點推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變，建立法治型、責任型、服務型政府，減少政府對資源配置和微觀經濟運行的直接干預，加強政府提供公共管理和公共服務的職能，建立健全以間接調控為主的宏觀調控體系。中國尊重和保障人權，重視國際人權公約在促進人權方面的積極作用。到2005 年，中國已參加21項國際人權公約，並採取多種措施認真履行公約義務。

　吳儀強調指出，中國堅持走和平發展道路，中國的發展是和平的發展、開放的發展、合作的發展、和諧的發展。中國走和平發展道路，就是既充分利用世界和平發展自己，又以自身的發展促進世界和平。中國早就向世界宣布，中國不稱霸，現在不稱霸，將來強大了也永遠不稱霸。中國主張保持發展模式多樣性，主張推動各種發展模式優勢互補，這對於世界經濟充滿活力地向前發展十分重要。中國的發展不會挑戰既有的國際秩序，中國在國際事務中一直發揮建設性作用，希望用改革的辦法完善國際政治經濟秩序。

增信釋疑向西方喊話

　此間分析人士稱，吳儀這篇題為《中國的發展道路》的主旨演講，不僅是針對美國朝野和社會各界說的，也是針對西方社會說的。一段時期以來，西方國家一直認為中國改革是「重經濟、輕政治」，中國發展是「威脅大於機遇」。而吳儀的這篇演講，有助於讓以美國為首的西方國家釋疑增信，加強與華戰略合作。

專家：行政體制勢要改革

中國腐敗問題的不斷蔓延，政府職能和角色的錯位，社會矛盾多發期的風險，面對這些巨大的挑戰，此間政情專家分析指出，「十七大」前後執政黨必定加快民主政治改革，深化行政體制改革。

民眾最怒權錢交易

　面向內地黨政幹部和專家的多個權威調查顯示，中國社會當前面臨的最大問題是官員腐敗。中國體制改革研究會會長高尚全表示，民眾最不滿的就是權錢交易，發橫財、一夜暴富。目前社會的矛盾焦點集中在行政權力參與市場化分配產生的不公平，包括近年來土地批租轉讓、資金信貸以及資本市場中的「圈錢」等腐敗現象。

　而就在全國省級黨委換屆開始之前，一場聲勢浩大的反貪浪潮在全國範圍內風起雲湧，原上海市委書記陳良宇等高官紛紛落馬，顯示了胡錦濤等中央高層鐵腕反腐的決心和魄力。

體制落後萬腐之首

　同時，專家指出，在經過20多年的改革開放之後，中國的腐敗現象已逐漸從經濟領域向政治領域轉變，大約可分為「一把手」腐敗、用人腐敗、行政執法和司法腐敗、公賄、審批權腐敗、基層政權腐敗、壟斷性腐敗等10餘種，而每種腐敗形式的背後，不難發現其更深層次的體制性因素。因此，要從源頭上預防和治理腐敗，進一步推進政治體制改革顯得十分必要和緊迫。

　令人欣慰的是，以政治體制改革破解反腐之題，也正成為中央致力所在。當前中國政治體制改革還有進一步推進的空間。

國外經驗不宜照搬

　同時，當前中國進入社會矛盾多發期，「看不起病，上不起學，住不起房」的民怨，反映出了政府行政管理職能和角色的嚴重缺失，把政府應該履行的公共管理和公共服務職能不負責任地推向市場，聽任市場機制的自發作用發生負面影響。

　因此，專家指出，行政管理體制改革是中國政治體制改革的重要組成部分，是政治性和政策性都很強的工作，必須充分考慮其複雜性和長期性，要把民眾滿意不滿意作為衡量改革成效的標準，而不是盲目照搬國外的經驗和辦法，從而積極穩妥地推進行政管理體制改革。