廣州執勤交警坦言：我們不敢處罰「霸王公交」

警方每月處罰三四千宗公交違法，但多是通過電子監控攝錄的

本版撰文 時報記者 何雪華

「霸王公交」給廣州交通「添堵」成為近日市民的熱議話題。據交警部門透露，目前由於交通違法引發的輕微事故中，涉及公交車的已經佔到三成。面對「霸王公交」，執法部門如何加強整治？記者近日走訪交警部門，有關人士透露了執法中的尷尬：由於怕執法耽誤了乘客的時間引發不滿，交警一般不敢對違法的公交車實行現場執法，而公交司機往往也利用這一點進行「非暴力抗法」。

「公交車上不只是司機一個人，處罰時還會影響到車上幾十名乘客,所以交警們一般都不太敢現場管公交車違法。」

交警談執法尷尬：

現場查霸王公交惹怒乘客

廣州交警每個月大概錄得三四千宗公交車違法，不過，五六名接受時報記者採訪的交警都坦承，這些交通違法行為極少是通過現場處罰糾正的，絕大部分是由電子監控攝錄，採取非現場處理的。「因為交警們都不太敢現場管公交車違法。」

交警是執法人員，為什麼會出現不敢管公交車違法的現象呢？據交警們說，首先是考慮到公交畢竟是社會公共事業，公交車上不只是司機一個人，處罰時還會影響到公交車上幾十名乘客，這個社會影響還是要顧及。

事實上，交警們的顧慮並不是沒有道理。據天河一名交警稱，今年他的同事就遭遇到尷尬：一輛公交車在中山大道上沖了紅燈，交警於是把公交車攔了下來，結果那名司機拒不下車接受處理，並鼓動乘客：「我剛才沒有沖紅燈呀，什麼事也沒有，全車的人都可以為我作證！」由於不少乘客擔心交警處理會耽誤自己的時間，更有乘客擔心幫交警作證后，公交車司機會鬥氣開車容易出危險，於是，車上乘客都不出聲。僵持兩分鐘后，乘客就開始起鬨，並責怪交警耽擱時間誤事。「最後，只能將那輛公交車放行了，眾怒難犯呀！」

公交公司惡意調度搞對抗

交警透露，目前由於公交車違法行為造成交通堵塞的，主要集中在解放路、東風路、廣州大道，還有天河區內的道路，如中山大道、黃埔大道。而車主們反映最強烈的就是公交站點周邊。在天河崗頂站，常常能看到公交車佔用三條車道停靠站，公交車車道上停車上下客，出站時橫穿三條車道將車流攔截成幾段等情況，而廣州大道五羊新城站也是最多投訴的一個站。

天河交警大隊僅近期就找公汽公司協調了五六次，要求加強管理，並在前兩個月進行了兩次針對公交車站點交通違法行為的整治。結果卻讓人意外：在整治期間，某公汽公司與交警搞起「對抗」，惡意調度，在一分鐘內連續發出4輛同線公交車，擠壓每個站點的停靠空間，惹來司機和乘客的不滿，也讓交警很感無奈。

公交車司機另一個典型的抗法例子是去年9月在中山一立交發生的一起事故。去年9月12日上午，在中山一立交二層轉中山一路路口處，車牌號碼為「粵A311××」的37路公共汽車和一輛小客車發生輕微碰撞。交警認定該宗事故屬輕微交通事故，按照規定要求雙方駕駛人應立即將車輛駛離事故現場。但公交司機崔××拒絕交警指揮移開車輛，並揚言「塞就讓它塞唄」，還衝上公交車將車鑰匙拔下來放入口袋，后又將拯救車的車鑰匙拔下來裝入褲袋。

此時，一個重要警衛車隊即將通過，由於司機崔××發生輕微交通事故不服從交警的指揮，拒絕撤離事故現場並妨礙民警執行公務，致使黃埔大道東往西方向交通出現嚴重堵塞，車龍一直排到員村，嚴重影響交通秩序，正在執行的重要警衛工作也受到影響。東山區公安分局依法對司機崔××作出行政拘留15日的處罰。

交警現場點評霸王公交

據交警每月對公交車交通違法行為統計表明，廣州公交最嚴重的交通違法行為前三位是不按標誌標線行駛、違法變更車道和沖紅燈。近日，時報記者邀上一名長期在東山區路面執勤的基層民警，一起體驗廣州的公交車行駛秩序，並讓他對「霸王行為」進行現場點評。

鏡頭1 佔道候燈引發塞車

記者與交警在永福路與先烈中路路口遭遇了首宗公交車交通違法。一輛本該從永福路左轉的547路公交車，直接從記者車輛前切入右轉車道候燈。此時，右轉燈正亮，結果記者的車與後面10多輛右轉車只好堵在公交車后，後面車輛顯然很不耐煩，不停地晃燈並按響喇叭。20秒后，左轉放行，公交車立即又左轉，擋住了正遵章左轉的車，經這麼一折騰，右轉車也只能再等到下一個右轉綠燈才可通行。記者留意到，此時右轉車流已經排了20多輛，直接導致30米外的公交站永福路站無法上下客，從倒後鏡可以看到，已經有一輛公交車無法靠站，只好在道路中間下客。

交警點評：公交車這種佔道候燈的行為，已經是一種不按標誌標線行駛的交通違法行為，按現行法規應該處以150元罰款。

鏡頭2 棄行公交專用道

在黃花崗站，記者發現，這裡同時靠站的公交車很多，一共有8輛車等候入站上下客。這時，一輛201路公交車直接從花圃內的公交車專用道拐出來，棄行公交專用道，直到經過區庄立交右轉進入環市路，才轉回專用道邊的站點上下客。其間公交車很慢，在它的後面跟著的車輛紛紛切線超車。

交警點評：由於廣州提出公交優先的城市交通模式，從2001年元旦起，廣州首先在東風路以粗黃線劃出最右側車道，作為公共汽車專用道，正式實行公交優先。到目前為止，全市環市路、解放路、廣州大道等幾十條有條件的主幹道，全部設置了公共汽車專用道。但是很多公交車司機不知道，如果在有專用道的情況下棄行，也是一種交通違法行為。

鏡頭3 違法變線搶入站

在下塘西路政通路口，記者的車被一輛從開發區開出的公交車狠狠「別」了一下。當時已經到了紅綠燈前，地面三個車道已經全部劃為實線，記者正行駛在最右側的轉彎車道，突然那輛公交車不打燈，車頭極速右拐，插入記者的車前。最窄時與記者車頭距離不足30厘米。記者只能急打方向向路肩處避讓，同時急踩剎車，終於沒有發生碰撞。

交警點評：這種實線強行切線超車的行為很危險，如果遇到被超車輛司機是個新手，或者反應不夠及時，分分鐘又是一宗公交車與小車碰撞事故，「又要堵上一路了。」這種違法行為，按新交法規定，要罰款200元並扣分。

輕微交通事故公交車佔三成

業內人士透露，由於公交車經常在馬路上亂切線、不按車道行駛、沖紅燈，造成涉及公交車的輕微事故頻發。最新統計表明，由於交通違法而引發的兩車或多車碰撞的輕微事故中，涉及公交車的已經佔到三成。這個比例很大，「因為全市只有8400多輛公交車，而機動車總共有180多萬輛。」據交警部門今年初一份權威統計，公交公司交通違法率由高到低排前五名的單位是：番廣、馬會、興華、珍寶和白馬。

據天河一名交警稱，在目前廣州道路通行能力飽和的情況下，只要一出現事故，五分鐘內就可能造成3公里車龍的堵車場面，尤其是在東風路、廣州大道等「大動脈」上。

誰願做霸王公交？！

本版撰文 時報記者 朱蕾 本版攝影 時報記者 龍成關

公交司機無奈多：進站排隊塞車會被乘客埋怨，不排隊又被交警處罰，一個車站十幾二十條線共用不是新鮮事

「誰也不願意被叫作『霸王公交』。——近日，不少公交司機接受記者採訪時大吐苦水：『所謂公交車幾宗罪，這些現象也不是公交企業或司機單方面造成的。公交司機之所以爬頭進站等等，很大部分原因也是出於無奈。』」

之前是「野蠻公交」，現在又是「霸王公交」，作為「被控」的一方，公交企業和司機們一次次感受到沉重的壓力。

業內製度嚴格 「霸王」實在冤枉

「要說公交企業管理不嚴格，司機素質低，這樣簡單地把公交車違章的原因都歸到我們頭上太冤枉了。」據廣州某公交企業負責人介紹，早在2002年，廣州有媒體關於「野蠻公交」的報道曾引起一時轟動，廣州市領導高度重視，認為公交、計程車的形象直接影響廣州的形象，非抓不可。廣州市交委、糾風辦、客管處當時出台了一系列具體的整治措施，包括制定對司機資格證管理辦法，對司機的違章管理實行扣分制，對多次違章的司機解除勞動合同、吊銷資格證，列入「黑名單」，市內公交、計程車企業不得再行聘用等。

該負責人告訴記者，除了日常的監管之外，該企業每年都會組織兩次大型的檢查，專門圍繞「如何規範服務」，每個月還要進行安全服務教育、服務評比和安全評比，所以「霸王公交」這個稱呼對從業人員的打擊非常大。

司機開快車搶客 收入非根本原因

有說法指，司機開快車是出於利益驅動。對此，廣州市某公交企業負責人表示不可理解。

據介紹，廣州目前多數國有公交企業雖然會把載客量與司機收入掛鉤，但只是很少的一部分，並不構成所謂「搶客」的因素。該企業一名在職司機告訴記者，一般情況下，只要堅持按照排好的班次上班，不過多地請假缺勤，都可以完成任務。想多賺點錢可以加班，但不至於要在路上搶客。

該司機說：「以我們公司為例，所謂提成的空間並不是很大，但公司每個月有300元固定的獎金，如果保證安全生產無大事故發生，至少可以領到200元。若是任何投訴都沒有，剩下100元也可以領到。這300元對於我們司機來說還很重要。相比來說，我們更怕有投訴，因為只要有投訴就有可能拿不到這筆獎金。」

公交司機三宗冤屈

1 公交專用道不「專用」

專用道長度僅占市區道路總長度1.1%，而且小汽車、摩托車或者自行車都照樣通行。

據了解，「公交優先」本應是一項涉及財政扶持優先、投資安排優先、設施用地優先、路權優先的系統工程。目前廣州公交專用道長度僅占市區道路總長度的1.1%，但廣州大道、東風路等路段高峰期社會車輛侵佔現象嚴重，公交路權專用無法保障。

廣州某公交公司分公司盧司機表示，公交車不走公交車道不完全是公交的責任，很多時候公交車想走專用道卻沒法走：「北京、深圳等城市都有公交車專用道，單車、小汽車都嚴格規定不能走到公交車道上，所以公交車就能順利地通過。但廣州設了公交車道這麼多年，很多小汽車、摩托車或者自行車都照樣通行，公交車就是想走都走不了。」

一直以來，大家公認公交專用道能讓公交車快起來。但是，東風路、解放路、環市路等主幹道設置了50多公里的公交專用道，卻快不起來。有數據顯示，近年來，廣州公交高峰時間的平均速度沒有加快，反而減慢。主要是高峰期大量社會車輛侵佔公交專用道，專用道並沒有起到公交專用的作用。

2 守規矩挨罵違章挨罰

司機進站時不排隊要被交警處罰，排隊了塞車又要被乘客埋怨。

「不按標誌標線行駛」和「沖紅燈」等都是公交車被列為「霸王公交」的重要「罪證」之一，對此，公交司機們表示之所以違章主要是由於路權劃分、信號燈以及交通標誌、標線設置有欠缺，甚至在一些市政、地鐵等施工交通組織和道路管制中，公交車輛反而成為優先被管制對象。

「進站時不排隊要被交警處罰，排隊了塞車又要被乘客埋怨。」已經當了十多年公交司機的陳師傅說,「前段時間交警在師大暨大站維持秩序，中山大道華師到上社路段的公交車進站排長龍，市民意見大。但有規定不到站點不能上下客，我們只能規矩進站。可是乘客不管這些原因，把氣都出在司機的頭上。」

另一位劉司機也表示，雖然公交優先提出了多年，但沒體會到太多好處：「就拿靠站來說，交警執法就只是單純要求排一條隊，不管事實上交委是設置了1號站、2號站。我試過有一次，本應停1號站，但因為排在後面不能在2號站停靠，就『爬頭』出去，結果被罰了。」

3 港灣式車站太少

廣州東部城區，十幾二十條線路共用一個車站不是新鮮事。

不少司機都認為設港灣式公交站是個好辦法。一位不願透露姓名的男司機說：「廣州東部城區，十幾二十條線路共用一個車站已經不是新鮮事。天河城西門附近的港灣式車站效果非常明顯，但可惜廣州市建這類站場的速度不夠快。」

據統計，目前廣州有8300多輛公交車，計程車16800多輛，約佔全市機動車擁有量的1.4%。有關業內人士分析，目前廣州公交車的交通違章現象，站點設置和調度也是一個原因。比如說廣州一些公交站場的設計不合理，一些公交站設立在紅綠燈附近，公交車進出站與其他方向車輛交叉。此外，一些站場的公交車設置過多，也造成同一時間進站的車輛過多。要解決公交車問題，應先解決站場、道路、行車線路等一系列問題，這需要多個部門如市政、交委、交警部門的協調。

公交司機精神壓力大

記者從採訪中了解到，廣州目前大部分司機的收入約在2000元左右，其中相當一部分人都背負著很大的家庭責任。公交企業在定期的調查中發現，不少公交司機的精神壓力非常大。

上下班擔心被搶劫

據介紹，由於廣州多數公交站場設置在較偏僻的近郊地區，所以司機上班安全時常受到威脅。不少司機由於家庭經濟條件的限制，都住在近郊的城鄉結合部地帶。而早班司機上班和晚班司機下班的時間通常是夜深人靜的時候，不少司機都有被搶的經歷。

此外，公交司機們還得面對公交車上發生的暴力事件。據某公司的初步統計，僅今年10月份一個月，該公司的一個分公司就發生了10宗司機被打案件。

工作中擔心被投訴

拋開私人時間的心理壓力之外，公交司機還反映最怕工作時的投訴。據了解，按照廣州市交通部門的相關規定，只要96900收到乘客的投訴，不管責任在誰一邊，都會首先記入司機的考核記錄。

公交司機趙師傅向記者訴苦：「每次出車僅以單程20多公里計算，一個來回就需要70分鐘左右的時間，高峰期可能更長。在這段時間裡，我們除了要開車，還得按語音提示報站，有老人、孕婦或殘疾人上車，還要按提示提醒幫助有需要的乘客，有熟悉面孔的小偷上來，又要按提示提醒乘客看好隨身物品。看起來我們只是開車，但實際上要做很多事，壓力實在很大。」

據某公交公司不完全統計，該公司每年都有大量司機流失，很多人都是因為受不了心理的壓力而離開：「雖然我們每年都在招收新的司機，但流失和流入司機的比例仍佔2∶1，也就是說，每走兩個司機才進一個司機。」

好辦，取締公交嘛!一幫SB!!!