透視官場「擺平」現象：到底誰在崇拜著「潛規則」？

近期出版的《人民論壇》刊發特別策劃文章對社會上流行的「擺平」現象進行剖析。湖南省高級人民法院院長江必新撰文指出，由於「潛規則」奉行者相信通過「潛規則」可以「擺平」任何事情，小到車輛違章的罰款，大到違法犯罪的開脫，故「擺平」的市場需要頗廣。當下「潛規則」過熱特別是「潛規則」崇拜現象必須引起注意。

　　「擺平」的三大分類

　　文章指出，在社會轉軌時期，由於「顯規則」的缺失或不完善，許多利益關係的調整處於「顯規則」饑渴狀態，「潛規則」乘機「填補空白」。於是，「擺平」之風應運而生。

　　「潛規則」是以血緣、姻緣、鄉緣、學緣、業緣為基礎的親情和人情網路為依託的規範體系，其根本指向是權力和利益。

　　在缺少法治傳統、以人際關係為紐帶的人情社會裡，維繫社會秩序的是「天理人情」。有的「天理人情」為統治者所認可，上升為法律或制度，成為了「顯規則」；有的則由於意識形態或者其他原因沉澱下來，成為傳統文化的一部分，變為習俗、習慣，社會大眾在潛意識裡總會受這種心理定勢的支配。在這些「天理人情」中，背離法律和道德卻在實際生活中指導和調整人們行為的思想意識或者被遵循的規矩便是「潛規則」。

　　文章指出，在中國這樣的熟人社會裡，誰都會或多或少的受這個龐大網路的影響，誰都明白，打破「潛規則」是要付出代價的。於是乎「擺平」也就自然而然地在這個網路內無孔不入地進行著。

　　「擺平」無法一一列舉，但對其可以進行簡單的分類：

　　一是為獲取經濟利益「擺平」。在法治化的社會裡，利潤是在遵守法律(「顯規則」)的前提下通過充分市場競爭中取得的；而在非法化的社會形態中，「擺平」關係，促使資本和權力的結合被認為是獲取法外超額利潤，迅速暴富的捷徑。

　　二為獲取政治利益「擺平」。在官本位文化濃厚的中國，權力場中的許多利益必須通過「擺平」實現，官場陋規從來沒有退出過歷史舞台。當升遷或獲得榮譽遇到障礙時，在某些人看來，正當的競爭不如打通關節奏效；為爭取政績，贏得評價者的好感遠比勤奮務實的工作重要；當工作出現失誤，需要承擔政治責任時，為保住烏紗，「擺平」是必不可少的手段。

　　三是為逃避法律責任「擺平」。當觸犯法律要受到追究或打官司可能承擔法律責任時，有些人千方百計拉攏腐蝕紀檢監察人員、執法或司法人員，動用各種關係對抗法律，使大事化小，小事化了。依法辦事成為空談。

　　能夠「擺平」事情有三類人

　　文章指出，能夠進行「擺平」交易的無外乎三類人：

　　有權者可以以大壓小、以權壓法，指使或命令下屬部門和官員違法行事。下屬部門和官員如若不從，穿小鞋、刁難、排擠、批評、訓斥等等接踵而至，抵制者的提拔升遷更無指望。有權的人還可以進行權力交換：你今天幫我一個忙，我自會投桃報李；若被拒絕，下回有求於我時，立即還以顏色，公事公辦，與其兩敗俱傷，不如互相買個面子，什麼事都好說。至於利用手中的權力謀一己私利，更是順理成章之事。什麼法律規定、原則界限在奉行「潛規則」的有權者眼裡都是寫在紙上的東西。

　　有錢者如果信奉「潛規則」，自然也是「有錢能使鬼推磨」的信徒。在任何社會中金錢對權力的購買慾望都沒有降低，而收買成功率的高低取決於制度的好壞及被「擺平」者的品格。一旦有權者被收買，「擺平」也就不在話下了。

　　有情者相信關係萬能，會利用血緣、姻緣、鄉緣、學緣、業緣等等一切可以聯繫的因素，用親友之情、同鄉之情、同學之情、同事之情、戰友之情打動需要「擺平」的人，解決需要「擺平」的事。