和諧社會：中共對中道與平衡的探尋

中共對於「和諧社會」的用力追求，將是這一代中共領導人企圖探尋中道與平衡的一次重大嘗試。

　　中國大陸改革開放二十八年，平均每年約百分之十的經濟成長率，舉世矚目。鄧小平「以經濟建設為中心，讓一部份人先富起來，發展是硬道理」的主張，曾經讓中共領導人深信，只要經濟發展起來，所有問題遲早都會迎刃而解，然而，九○年代以來形成的許多現象，卻讓很多人意外。

　　片面追求市場利益最大化的結果，導致窮者愈窮、富者愈富，城鄉差距不斷擴大，社會福利長期遭到漠視，環境污染嚴重惡化；法治和社會制度落後，導致權錢交易，資源壟斷，貪官污吏巧取豪奪，土地投機盛行。這些現象，不斷侵蝕社會穩定的根基，已到非不大力矯治不可的地步。

　　十月十一日閉幕的中共第十六屆六中全會，通過了《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。這是中共實行改革開放近三十年來，國家發展路線的一次重大修正。

　　這份決定長一萬五千字，裡面全面分析中國所面臨的機遇和挑戰，範圍涵蓋經濟、政治、文化、社會，及全國黨政軍部門，涉及到數以百計的政策措施，政策實行時間跨度將一直延伸至二十一世紀中葉。

　　《決定》規劃從現在到二○二○年的八大目標：人民權益得到切實尊重和保障；扭轉城鄉差距，家庭財產普遍增加；社會充分就業，建立全民社會保障體系；提高政府管理和服務水平；全民健康和文化道德水平明顯提高；建成創新型國家；生態環境明顯好轉；實現小康社會。

　　《決定》最重要的精神，是在發展經濟的同時，同步實現社會公平的目標，透過政治、法律、所得分配、福利教育、醫療衛生、城鄉建設、國土管理、環保生態、打擊貪腐等一連串改革，平衡各方面的利益，化解矛盾和不安。

　　全力追求和諧社會

　　為了構建「和諧社會」的政策論述，中共可謂高度動員，由中共政治局常委會直接領導起草，在近八個月的起草過程中，胡錦濤先後主持四次政治局常委會、三次政治局會議，聽取起草工作彙報和進行研究，並作出重要指示。政治局九名常委先後分赴福建、雲南、上海、青海、河北、新疆等地，做專題研究。

　　事實上，早在去年，中共便先後派遣數十個調研組，分赴歐洲、北美、拉美、東亞、非洲等不同發展水平的國家和地區，研究這些國家和地區管理社會的經驗和教訓。

　　全國人大委員長吳邦國，是起草組組長，反映今後將更重視透過立法，完成相關的制度建設。

　　除了內政，「和諧社會」還有對外關係的內容。外交方面主張推動和平、共榮的「和諧世界」；兩岸關係方面，除了重申鄧小平的「和平統一、一個兩制」，江澤民的「江八點」、胡錦濤的「胡四點」等原有主張，並強調了「圍繞兩岸關係和平發展的主題，加強兩岸人員往來和經濟文化交流合作……使兩岸同胞感情更融洽、合作更深化」。

　　「和諧社會」是胡錦濤二○○二年出任總書記以來，倡導的政策論述，六中全會首次把和諧社會定位為「中國特色社會主義的本質屬性」，把「和諧」與「富強、民主、文明」並列為中國追求的目標。

　　在「和諧社會」的政策理念下，中國片面追求經濟成長的步調，勢必有所調整。宏觀調控政策將貫徹下去，引起各地民眾不滿的房價飆漲現象將被遏止。

　　過去動輒一○到一一%的經濟成長率，將微調到較底水平，以避免經濟暴起暴落；內外資企業的稅率將逐漸打平，符合公平原則；環保、勞工、衛生、稅務等相關法規的執行，也會比過去明確。

　　對大陸台商來說，環保、勞工、衛生、稅務法規加強執行，內外資稅率趨於統一，代表營運成本上升，但從過去大陸經濟起伏的循環軌跡來看，急速成長的內銷市場，仍然相對低廉的土地和勞工，對廠商仍相當有吸引力。

　　對貪官污吏的制裁，根據「把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態」原則，會同時加強。在六中全會前後，中共中央把上海市委書記陳良宇拉下馬，把上任短短七個月、涉案的國家統計局局長邱曉華免職，都顯示「和諧社會」政策之下，強硬的另一手。

　　「和諧社會」的提出，可謂中共這一代領導人探尋中道與平衡的一次重大嘗試。

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