徘徊在G8「富國俱樂部」門外的中國

轉自：[B]米爾軍情網消息[/B] 時間：2006年9月13日8:27  


7月中旬在俄羅斯結束的G8（「八國峰會」）與發展中國家領導人對話會的「全家福」非常有趣，並非G8正式成員國的中國國家主席胡錦濤卻站到了所有與會國家領導人的正中間。

尚不知道這一安排純屬巧合還是另有深意，但是中國與G8這個國際組織之間的關係在近年來卻已發生了巨大的變化。

1998年，G8正式邀請中國參加對話會，但是中國政府一直持謹慎態度，沒有參會。此前在大陸官方的宣傳中，G8一直被帶有貶義地稱為「富國俱樂部」。

中國與G8的關係在2003年實現了突破性的進展。當年6月，剛剛當選國家主席3個月的胡錦濤就出席了八國集團與11個發展中國家舉行的南北領導人非正式對話會議。這是中國領導人第一次出現在G8的會場上。

不過蜜月還沒有開始，就結束了。第二年6月在美國喬治亞州錫爾島舉行的八國峰會上，中國領導人的身影並沒有出現。

美國民間智庫布魯金斯學會外交政策資深研究員黃靖接受本刊採訪時說，這顯然是2003年參加后的遭遇讓中國感到失望。中國作為發展中國家在某些方面沒有受到平等的對待，G8的既有規則並沒有充分考慮中國的利益。

而記者獲知的另一種說法認為，因為美國對中國的參與仍持有保留態度，所以當年作為東道國的美國並沒有向中國發出邀請函。

不過在僅僅1年之後，雙方即恢復接觸，中國最高領導人胡錦濤也分別於去年和今年連續參加與G8領導人的會晤。不過恰恰是在2004年中國缺席的那次峰會上，「富國俱樂部」的領導人們開始正式討論邀請社會主義中國加入G8的可能性。
   
邀請中國加入G8的聲音一直持續到今年，在今年的峰會上，英國首相布萊爾再次提出邀請中國等五個發展中國家「入會」的提議。

相形之下，近年來一直積極活躍於國際舞台的中國，面對這一邀請反而表現得非常謹慎。直到目前為止，中國政府仍然沒有明確表態，外交部新聞發言人在7月的新聞發布會上，再次迴避了中國是否會成為G8成員國的提問。

誰會改變誰？

G8對中國發出邀請函，最直接的原因是因為中國綜合國力的提升。一般而言，G8會議議程分為兩部分：長期全球政經議題和當下最為重要的全球事務。而目前這些議題如果沒有中國的參與，任何討論都會顯得缺乏說服力。

比如，今年G8會議的一個重要議題是能源問題，而中國目前已經成為全球最主要的能源進口國之一，隨著中國龐大經濟總量的不斷增長，未來中國對能源的需求，無疑將會對國際能源市場起到主導性的作用。

另一方面，美國對於中國與「邪惡國家」伊朗、蘇丹等國的能源交易一直表示不滿，將中國拉入G8，不僅可以多一個交流的平台，如果中國成為正式成員，還可以以「組織原則」對中國的能源來源提出規範。

即便是國際政治問題，例如伊朗、朝鮮問題，僅從經濟層面來說，中國也都是這兩個國家目前最為重要的合作夥伴之一。顯然，排除中國的相關討論都會顯得不切實際。

布萊爾在今年再次表達了英國人極為實用主義的外交態度，他對英國媒體表示，G8隻有吸收了中國、印度等5個重要的發展中國家，「氣候變化、貿易和伊朗等重大國際問題上才能達成名符其實的『多邊』磋商和協議。」

相形之下，意識形態色彩濃重的小布希政府在這一問題上一直沒有明確的態度。

在一次美國國際關係學術討論中，一位美國學者提出一個警告：G8從創建到今天，一直保持著「民主國家聯盟」的特性，邀請中國等「非民主國家」參加，將直接改變這個聯盟最為突出的政治性質。這種擔憂在G8組織內部也是非常普遍的。

而中國方面顯然也對加入G8有疑慮。

大陸媒體在近幾年來對G8的報道中都不厭其煩地提到俄羅斯的境遇。

1991年，剛剛開始從社會主義制度向西方民主制度轉變的俄羅斯積極參與了G7峰會的部分會議，但是直到1997年才被接納成為成員國。但是因為俄羅斯在價值觀念、政治權利、清廉指數、財產權保護、司法獨立等諸多方面與世界主要工業化民主國家差距頗大，目前俄羅斯仍然無法享受完整的「會員權利」，直到今天俄羅斯仍然只能參與非經濟議題。

今年G8峰會選擇在聖彼得堡召開，是G8峰會第一次在原七國集團之外的國家召開，某種程度上也是西方國家對俄羅斯進一步融入西方主流體制的一種鼓勵。但是，美國國務卿賴斯在6月G8會議前夕，對俄羅斯外長表達了「對俄羅斯民主進程的關切」，她對俄羅斯外長說，八國集團是「一個由工業化的民主國家組成的集團」，「我們提出任何有關民主道路的關切」都是恰當的。

「加入G8，對中國也是有壓力的。」黃靖在分析俄羅斯在G8內部的境遇時對本刊說。

在G8組織內部，同意接受中國參加的意見也分為：等待中國成為民主國家後接納和先接納中國，然後促使其向民主國家轉型兩種意見。即便是積極邀請中國加入的英國，也被認為是希望通過G8這個平台對中國的政治經濟制度施加更大的影響力。

上海復旦大學美國研究中心教授孫哲對《鳳凰周刊》表示，目前中國對民主的看法非常有自信，自信這套發展的模式是正確的。中國傾向於普京式的民主道路：強調競爭效率，強調自己的國情和特色。

中國方面並沒有表現出對西方主流價值觀的嚮往。在今年的G8會議上，胡錦濤在發言中強調的仍然是南北差距等傳統對話話題，沒有表現出什麼新意。這也使得兩者的磨合可能會更加艱難。

「負責任的大國」

在胡錦濤親赴俄羅斯參加今年G8會議的前一個月，他剛剛在上海以主人的身份主持了上海合作組織峰會。

這兩次國際性的會議非常形象地展示出了中國目前的外交策略。一方面積極參加以美國為主導的現有國際社會，另一方面則試圖通過主導一些沒有美國參與的國際組織和會議，展示中國的獨立性。

儘管原中共領導人鄧小平為中國制定的「韜光養晦」一直被中國外交部門奉為圭臬，但是隨著近年來中國經濟實力的增強，與國外經濟政治文化互動大增，保持低調、不引起重視的外交難度越來越大。這也迫使新任中共領導人不得不考慮某種程度上的積極應對姿態。

胡錦濤執掌政權以來，除了延續鄧、江等前任領導人留下的與美國交好的外交政策外，更是展示出了極為務實的外交態度和非常靈活的外交手段。

胡錦濤上任伊始，最引人注目的外交動作就是大力開展「能源外交」，積極與非洲、伊朗等國家重建或者增進關係。在朝鮮問題上，中國也利用六方會談的平台積極發揮作用。

但是另一方面，中國的務實外交也讓美國非常頭痛。原美國助理國務卿佐立克提出的「利益攸關者」概念，被中國媒體頻繁引用。但是被大陸媒體有意無意間忽略的是，佐立克在這次演講中也提到了中國政府在蘇丹的「生意」，而且他在「利益攸關者」這一概念的前面有一個定語—「負責任的」。

「中國的國際責任怎麼界定，中國對國際社會是怎麼理解的，以及中國政府因此如何確定自己在國際上的責任，這一點我們還不太清楚。」黃靖說，「在伊朗，蘇丹的問題上，中國對自己的國際責任還不是一以貫之的。」當然，對於這一問題的理解，中國國內的學者持保留意見，他們更願意將中國對伊朗和蘇丹的舉動看成是一種國家利益至上的行為。

中國要不要加入G8這個仍然能夠在很大程度上決定全球秩序的「富國俱樂部」，孫哲說：「形式上並不重要，但是如何處理和背後支持中國的發展中國家的關係，這很微妙。」

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「中央之國」，眾星捧月，合當如此。

不要去鳥他，悶頭髮財。