北京家政合同：保姆不得與成年異性同居一室

　 2006年10月18日03:19 　 競報


首份北京「家政合同」昨天公開論證

預計12月初正式推行 其中規定———


保姆不得與成年異性同居一室

花錢從家政公司請來的家政人員連洗衣做飯都不會，這讓消費者李女士很傷腦筋。而家政服務員小王也滿腹牢騷：她服務的僱主布置了一大堆合同外的工作，連休息的時間也保證不了。今後這樣的糾紛可能成為歷史。昨天，北京市首份家政服務合同舉行了公開論證，這份適用於消費者（僱主）和家政公司的合同文本首次對雙方的權利、義務作出明確的規定。市工商局和市商務局將根據本次論證會上各方代表的意見和建議，對合同文本進行修改完善後，於今年12月初正式在北京家政服務行業中推行。


在昨天的論證會上，合同起草方、家政公司、消費者、法律專家、家政服務人員等各方代表就合同條款各抒己見。記者注意到，家政人員的資質和權益、試用期、僱主要事先繳納的保證金、發生過失如何解決等問題都是各方爭論的焦點。

來自北京市商務局的數據顯示，2005年北京市城八區240萬戶家庭中共有10.41％聘用過家政服務員。截止到今年8月底，北京共有正式登記註冊的家政公司近3000家，從業人員20萬人，其中全日住家型用工模式佔到50％以上。在這份家政服務合同文本出台以前，各家公司大多使用自己擬定的合同。


◆現場

昨天上午9點，市工商局三層的會議室座無虛席。除了合同的制訂方市工商局、市商務局有關負責人參加論證會，當事人消費者和家政公司的多位代表，家政行業協會代表，消協和合同法、消費者權益保護法的三位專家也都帶來了自己的意見。主辦方還特別請來了代表家政工聲音的北京打工妹之家的代表。

9點半論證會正式開始。隨著一個個代表競相發言，會場的氣氛也逐漸高漲。「我認為要消費者交納保證金是不公平的……」一位消費者代表的話還沒說完就被不同意見打斷———「其實也是無奈之舉，無故剋扣家政工工資、侵害家政工的事件不少！」家政服務協會的代表提高了嗓門。「那讓消費者先出保證金也有失公平。」消協的代表立即「反擊」道，「保證金的問題怎麼定還有待研究。」



◆交鋒

試用期是否應設底限

合同第四條規定，家政服務人員的試用期期限、服務費標準由雙方協商填寫。

「我認為試用期是需要規定的，關鍵是試用期的待遇怎麼樣。」論證會上第一個發言的法學專家劉俊海認為，家政服務人員的試用期待遇體現了對其勞動的尊重，應當按照按勞取酬的原則，試用期的工資應該能夠滿足家政人員的基本生活要求。

而北京打工妹之家的代表則表示，合同中應該為試用期加上一個底限。「比如將試用期設定為最長不超過15天或30天，這樣不但符合家政服務行業的特點，也能避免一些僱主以試用的方式低價頻繁更換家政工。」

繳納保證金是否公平

合同第五條規定，簽約時消費者要支付給家政公司一定數額的信用保證金。合同解除后，信用保證金在抵扣消費者因違約所應承擔的責任后如數退還。

「讓消費者事先交納保證金，我認為不妥。」消費者代表趙先生反對說，在簽訂合同時就讓消費者繳納一定數量的保證金，無疑是對消費者的不信任。市消協的代表贊同消費者的意見，她認為關於信譽保證金退還的問題，應該有一個約定，否則在實際操作中將是一個爭議的焦點。法律專家崔勤之認為，如果是要求消費者交納保證金，家政公司違約的經濟處罰也應該寫在合同里，否則就顯得不公平。

對此，市家政服務協會的李大經會長做了解釋：「收取保證金是多年以來家政服務行業萬不得已的一個方法。」李會長說，他們經常遇到無故拖欠家政工工資或對家政工進行虐待的投訴。收取保證金實在是無奈之舉。



怎樣尊重家政工人的隱私

合同第五條對消費者義務專門作出如下規定：不得歧視、虐待或性騷擾家政工，不得安排家政工與異性成年人同居一室。

對此各方代表基本都持贊同的意見。法學專家劉俊海認為，這樣規定體現了對家政服務員隱私權、自由權、休息權和安全權的尊重。但是，有些接受家政服務的老年人可能收入、居住條件有限。建議在合同中增加一條，即「甲方由於居住條件有限，雙方有約定的除外」。

「我認為應該在此項后增加一條，不得侵犯員工的個人隱私。」北京打工妹之家的代表提議。她表示，很多家政工的個人隱私權都受到不同程度的侵害，如僱主無端檢查家政工的個人物品、檢查其居住的房間、翻看簡訊等等。「很多家政工都有類似經歷，不怕工作辛苦，就怕心累。」

節假日工資怎麼算

合同規定，僱主應安排家政工每月4天的休息時間和每天8小時的睡眠時間，遇國家法定假日不能合理安排休息的要給予日平均工資兩倍的加班補助。

劉俊海認為，這條規定在總體上比較合理，但建議增加「由僱主在不影響家政服務提供的情況下，合理安排休息時間」。而另一位專家邱寶昌則表示，法定假日的加班費應為平均工資的三倍。

增加工作量怎麼辦

合同規定，僱主未經家政公司同意，不得擅自將家政工轉為第三方服務，不得將服務員帶往非約定地點工作。對此，消費者和打工妹之家的代表均表示應該在合同中明確，僱主不得增加家政工的工作內容。「經常遇到這樣的投訴，一個僱主請了家政工為他家工作，還經常要求工人去他的親戚朋友家幹活，這些都增加了家政工的工作內容。」

發生損失誰來賠償

損失如何賠償是合同另一個焦點。論證稿中規定，僱主有權追究家政公司因對員工管理存在過失而造成的相應損失，家政公司有義務先行對僱主的損失予以賠償，再向員工追償。

對此，打工妹之家的代表認為有待修改。「我覺得規定得不夠細，應該進一步明確家政工的免責條款。」她舉例說，一個電燈泡壞了，很可能是因為自然原因損壞的，這種情況下就不該由家政服務員賠償。不是故意的話，不應該由家政工來賠償。

北京富平職業技能培訓學校的教務主任欒先生認為，家政工大多來自農村，有的人在受雇前從來沒有接觸過家用電器。工作中出現問題造成損失是難免的，這損失全讓員工賠或全讓家政公司賠都有失公平。他建議對損失條款進行細化，根據導致過失的原因具體區分，規定不同的賠償額度，不能一概而論。欒主任還認為，家政服務行業不僅需要規範的合同，也需要對家政服務人員的培訓進行規範。只有提高員工素質，才能從根本上減少服務過程中問題的出現。



◆要點

僱主有權合理解約

請來的家政工啥活也不會幹，甚至有違法行為，真讓僱主傷透了腦筋。合同明確，僱主有合理選定、更換和辭退家政工的權利，在員工有盜竊行為或有惡性傳染病、調換服務員期間空崗5個工作日無替換人員到崗工作，員工存在刁難、虐待甲方成員等嚴重影響甲方日常生活的行為等情況下，消費者有權解除合同。

家政工每天睡足8小時

首份家政合同不但強調要保護僱主的權益，還對家政工的人身權、財產權、人格權和休息權作出了明確規定。如規定：僱主應為家政工提供適當和安全的居住場所，不得歧視、虐待或性騷擾家政公司員工，不得安排家政公司員工與異性成年人同居一室。如遇家政公司員工突發急病或受到其他傷害時，僱主應採取必要的救治措施。

此外，合同還規定家政工每月有4天的休息時間，每天睡眠時間為8小時。遇國家法定假日不能合理安排家政公司員工休息時，要給予日平均工資兩倍的加班補助。

對體檢有異議可要求重檢

身體條件是否合格是僱主們在聘請家政工時非常關注的一個問題。此前有媒體曾經報道說，有的月嫂竟然是肝炎患者。

僱主對家政工的體檢結果有異議怎麼辦？合同明確規定，如對家政工體檢情況有異議的，僱主有權要求重新體檢，體檢費用由僱主承擔；如體檢不合格則體檢費用由家政公司承擔。對於合同的此項規定，昨天的論證會上大家都表示贊同。




◆內行看門道

家政服務應該達到一定標準

中國社會科學院法學研究所的崔勤之研究員表示，《家政服務合同》實質上是一個雇傭合同。雇傭合同有三個特點：

首先，受僱人所提供的服務應該達到一定標準。標準有兩種，一種是雙方當事人訂立的，一種就是約定俗成的。這一條必須在合同中寫明，否則糾紛就會很多。

第二，雇傭者對於受僱人所提供的勞動，或者提供的勞務，只要達到了約定的標準就應該支付報酬。不能要求超過約定的標準。這一點也應明確在合同里。

第三，受雇者原則上必須親自提供勞務。不能不經雇傭者的同意讓別人代替他勞動。以上三點在論證稿中應該加以明確。如果這三點得不到體現，以後的糾紛就會很多。所以基於這一點，我希望把這三項內容列在甲方的權利義務和乙方的義務中。

家政從業人員流動性過大

昨天市家政服務協會的李大經會長介紹了北京家政服務從業人員的基本情況。她表示，到2005年年底，全市大約有23萬家政服務員進入市民家庭服務。這23萬多人里90％的人來自貧困、偏遠地區。而且基本上都屬於家庭發生了階段性的困難，比如說蓋房用錢，因病致窮，或者是給孩子交學費。這部分家政人員的一個特點就是階段性的掙錢，流動性特彆強。很多人干不到兩三個月就走了。這也是消費者對家政服務行業不滿意的原因。




◆外行看「熱鬧」

「要是能有一個合同規範雙方行為我覺得也不錯。」昨天記者隨機採訪了幾位消費者，大家都對合同文本很感興趣。「節假日正是家政工最緊缺的時候，要是規定工資雙倍或三倍，僱主的成本也會增加。」一位在出版社工作的陳先生說。

「我最關心的除了家政工的身體條件，還有技能，這一點不知道合同中規定了嗎？」王女士家前不久請過一位家政工，但「幹活實在不行」，最後不得不解除了合同。

「我沒請過24小時的家政工，但偶爾請過小時工，這個合同適用於聘用小時工的情況嗎？」另一位消費者說。記者從市工商局了解到，針對小時工等形式的家政服務，今後將有望出台相應的合同示範文本。

來自北京市商務局和統計局的數據顯示，北京市共有家庭427.6萬戶。北京城八區有家庭240萬戶，2004年聘用過家政服務員的家庭為23萬戶，佔9.58%。2005年聘用過家政服務員的家庭為25萬戶，約佔10.41%。

從家政服務的內容來看。家居保潔，佔46.7%，照顧老人佔20.6%，家庭教育和家庭烹飪分別佔10%，新生兒護理佔5.8%。家中照顧病人佔3.85%，接送服務佔1.6%，其他佔11.4%。（統計數據有交叉）





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四川進京大學生保姆 15人中已有8人毀約


本報實習記者陸曉東報道 這已經不是安吉順家政服務有限公司第一次招大學生保姆了，但這肯定是讓安吉順難忘的一次。與當初四川大學生保姆剛進京相比，北京安吉順公司現在的心情可是急轉直下。在不到三個月合同期內，已經有8名學生毀約，毀約學生已經陸續返回學校。但困擾公司的不僅是這事兒，更讓公司頭疼的是這些保姆留下的問題———工資。


大學生保姆月薪1000元

在今年7月，北京安吉順公司又一次「引進」了15名來自四川職業技術學院的大一、大二學生，利用暑假在京從事3個月家政服務。由於之前公司與學校的多次合作，雖然中間出現過一些小問題，但總體來講公司方面對大學生保姆還是相當滿意的。特別是客戶對大學生保姆的搶購熱潮持續不退，這批大學生保姆很快就被一搶而空，客戶平均開出了每月1000元的薪水。


客戶投訴學生打罵孩子

從公司接到的關於大學生保姆的投訴中，有位客戶投訴學生打罵孩子，這事引起僱主強烈不滿，還向公司要求賠償，並表示今後不再向該公司請保姆。還有一位客戶投訴大學生一大早就丟下兩位80歲老人私自外出。除此之外還有其他許多事先未能預料到的問題。這樣的情況讓學生和客戶家庭關係很難維持，公司也曾勸說學生回到客戶家中繼續工作，但是學生本人堅決不肯。


毀約后工資咋付成難題

公司最初給這些學生承諾的工資平均每月為1000元，是普通家政服務員工的一倍，但是現在這些違約學生實際只工作了一個月到兩個多月，究竟該給多少工資成了難題。經過公司與校方的協商，決定先行支付每名違約學生500至1000元不等的工資。具體問題雙方正在進一步研究。





專家分析

中國青年政治學院中文系的王東成教授說：「造成這種現象主要是有兩方面的原因。從大學生的角度來講，由於才大一、大二，還沒有做好從事家政工作的心理準備，或是覺得家政工作並沒有自己當初想的那樣有趣，漸漸感覺無聊所以產生怠慢。從僱主方面來講，他們也是未能考慮充分，以為請大學生當保姆就能提升自己家庭生活的文化品位。而從另一方面講，職業技術學院的學生本身素質還是相對有限的。」

王教授認為，當今中國家庭請保姆主要是幹些家務活，照看小孩或者老人，沒有很高的文化服務需求，不會因為你是大學生就會遷就你，該做的家務還得做。其實，一般的家庭根本用不著請大學生做保姆，大學生保姆熱是被炒作出來的。


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即使再有錢、很需要保姆，
如果只有一間房子，
也不準僱用保姆！
實在可笑、可氣！

想找保姆的男士當心犯錯誤啊

還需規範化