移民，美國未來的希望還是災難

移民改革爭論陷入困局，各方各說各話，使出渾身解數，奔走遊說，施加影響。最新出爐的兩份報告，針尖對麥芒。一個說：移民是美國未來的希望；另一個說：移民損害美國年輕一代。

前不久，皮尤西裔中心的一份報告稱，移民的到來與美國的失業率沒有關聯。反移民智庫華府「移民研究中心」21日搬出另一份報告反擊：美國年輕的工人正面臨移民的直接競爭，他們受到的負面影響最大。

這份名為「移民潮損害年輕工人」的報告發現，2000年到2005年，410萬外國移民來到美國，佔美國同期就業機會凈增量的8成6，這個比例是美國有史以來最高的。也就是說，美國過去5年中新增加的就業機會絕大多數都讓移民給「搶走」了。

由美國東北大學學者完成的這份報告，不僅把矛頭對準非法移民，還抱怨合法移民的增加，使16歲到34歲的美國土生土長男人就業人數減少170萬，而移民男性就業人數增加190萬。

與上述報告盯住眼前就業機會不同，華府「移民政策研究所」最新發布的研究報告則放眼美國的未來，呼籲翻開美國移民政策的「新篇章」。

這個由前共和黨參議員亞伯拉罕和前民主黨眾議員漢密爾頓領銜的報告指出，美國經濟創造的就業機會多於美國本國出生者，移民是對美國各個階層勞工的必要補充；移民在保持美國競爭優勢，特別在科技和工程領域發揮著不可忽視的作用；是美國社會經濟發展的巨大推動力；美國開放移民是美國外交政策的寶貴財富。

亞伯拉罕指出，現行的美國移民政策已經過期，不能適應美國21世紀保持全球競爭力的需要。當前移民系統的一大問題是非法移民不斷增加，因此必須解決邊境安全和國內執法問題，但不能沒有「客工計劃」。

這個由6個智庫和大學的20多位專家學者完成的報告提出了移民改革的六大建議：第一，將移民分為臨時（temporary）、暫定（provisional）和永久（permanent）三類，簽發不同簽證適應經濟之需。簽證分類由24類減少到7類，使之更便利、更透明。第二，設立 「移民和勞動力市場常委會」的獨立機構，及時根據就業市場變化，向國會和總統提出調整簽證數量的建議。第三，提供僱工身份驗證機制，頒發更安全的新社安卡。第四，加緊實施「智能邊境」。第五，建立全國性機構，推動移民融入美國社會。第六，為非法移民合法化提供途徑。

報告強調，眾議院的方案不能解決問題，因為它沒有正視移民湧入美國的經濟動力；參議院的方案更好，但太複雜難以實施。亞伯拉罕說：「移民改革措施越簡單易行，我們國家就越安全。」