中國對非洲的貸款讓某些富國不安

BBC經濟記者沃克

　　

　　一年前，各國財政領導人在國際貨幣基金組織和世界銀行的年會上達成一項協議，決定為最貧窮國家一勞永逸地解決債務問題。

　　現在，中國在非洲的影響力不斷增強，尤其是向非洲大陸貸款的增長，使一些國家的財政領導人日益感到不安。

　　雖然世界銀行行長沃爾福威茨說，僅僅盯著某個特定的國家是不對的，因為除了中國之外，還涉及到其他國家。但是他無法否認"其中確實存在問題。"

　　他說："我們面對的挑戰是，如何確保這些負債纍纍的國家突然獲得大額債務減免以後，不會再走回頭路，不再這麼草率地大量舉債，不至於在幾年之後再次負債纍纍。"

　　由世界主要工業國組成的七國集團對此也表示關注。

　　儘管他們沒有特別指明，但在今年新加坡年會之後，與會財政領導人在一項聲明中說："所有援助國在實施貸款項目時，必須考慮借貸國的債務持續償還能力。"

　　投資還是貸款？

　　那麼非洲的借貸國如何看待這一形勢？再者，他們為什麼要向中國貸款呢？

　　很多國家說，其中部分原因是因為富裕國家允諾增加的援助到位過慢，如去年八國集團在格倫依格斯峰會上的允諾。

　　塞內加爾財政部長迪奧普說，僅靠債務減免是無法維持國家經濟增長的。他補充說，顯然"中國的資金在貧窮國家大受歡迎"。

　　沃爾福威茨贊同來自富裕國家的援助應該更容易獲得，以促進非洲經濟的可持續性發展。

　　他說，他們負有特殊的責任，履行自己的諾言，提供發展援助。"因為這是使一些國家獲得充足投資而又避免債台高築的一種途徑。"

　　一些強烈要求減免債務並為此積極活動了十餘年的人士，對那些轉而向中國求助貸款的國家表示出相當的同情，這也許有些令人驚訝。

　　"禧年債務運動"的羅傑斯女士說，欠債國在經受了過去的債務問題后變得成熟了，他們在新貸款項目的附加條件上會非常謹慎。

　　她補充說，中國的一些貸款十分優惠，屬於低息、貼息貸款。

　　她解釋說，貸款來自中國還是美國、日本等八國集團國家，這無關緊要。重要的是，能夠創造收入幫助該國最貧窮的人，這樣的貸款就是好的貸款。

　　中國影響擴大

　　據塞內加爾財政部長迪奧普先生說，中國貸款十分吸引非洲國家的另一個原因是因為這些貸款的附加條件少。

　　所謂的"附加條件"問題是援助項目中最具爭議的問題之一。

　　通常，貸款和贈款都附帶條件，要求接受國遵循特殊的政策。

　　這些政策可能非常詳細，令人難以承受；有時其本身就很有爭議性，特別是在私有化和貿易自由化等問題上。

　　眾多發展中國家的政府十分厭惡這些條件。如果貸款不附加這些令人生厭的條件，將會對很多非洲國家具有很大的吸引力。

　　雖然沒有具體的數字，但是很明顯，中國對非洲的貸款額一直在上升。

　　此外，中國在非洲的商業參與活動也在不斷擴大，並已經對自然資源領域進行投資，尤其是對能源領域。中國工業發展迅速，對能源的需求量也在不斷增長。

　　中國為了自身的利益，將會採取不同的方式，繼續擴大在非洲的存在。

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