北京城管副隊長被刺事件的再調查

南方周末 　

(記者趙凌 實習生鄭焰) 時隔一月之久，胡天仍然難忘8月11日那個混亂下午人群散盡后的兩個鏡頭：路邊積水已被染成暗黑，那是城管李志強咽喉噴射出的鮮血；還有崔英傑含淚的眼睛，臉色蒼白的他跑回公司樓下，躲在角落小聲對胡天說，「我殺人了。」

　　胡天是崔英傑的同事，都在北京海淀區科貿大廈8層的「名櫃」KTV做保安。

　　當天下午6點，白色的被單覆蓋了37歲的李志強。醫生說，他的大動脈和氣管破裂，一段刀刃還留在裡面。老同事金玲當晚趕到醫院，看到死後的李志強還睜著眼睛。

　　在同事們的記憶里，身材魁梧、圓臉、戴副眼鏡的李隊長是個性情開朗、處事周全的人。他愛看《中國國家地理》，平時里常跟同事商量著節假日出去旅遊。但因為城管工作忙，節假日總輪班，這個願望總也沒實現。

　　改變

　　兇殺案發生前一小時，崔英傑的父親幫兒子在竹籤上穿好肉腸，看著他推車出去。兒子的這輛三輪新得扎眼，這是他從同事那裡借錢買來的。崔英傑也曾想把這新車賣掉，換輛舊三輪，可沒人想要，大家都知道，新車若被城管收去，不划算。

　　在10天前，崔英傑已經損失了一輛三輪車。和三輪車一起消失的，是他剛發的5月份工資和錢包——崔英傑自己也搞不清楚，錢包是他和城管爭執的時候被小偷摸走了，還是擱在三輪車上被一起收掉了。

　　李志強是北京海淀監察大隊的副隊長，三個月前正式到任。他的職責就是治理擺攤設點的小商小販。中關村人來人往，是他工作的重點，也是難點。

　　2005年底，李從北京萬壽路監察分隊借調至海淀城管監察總隊，2006年5月正式擔任海淀城管副隊長一職。在成為城管之前，李志強做過賓館服務員，還在一家公司做過宣傳幹事。1996年，他在中央黨校拿到大專文憑。第二年，通過公務員考試才進入北京萬壽路街道辦市容所。

　　2006年8月11日下午4點20分，小雨中，海淀城管的車隊來回在中關村海龍電子城前兜著圈子尋找目標。這是北京聯合整治行動的第三天，李志強習慣性地坐在副駕駛位。

　　此時，崔英傑剛剛停好三輪車，準備開始他一天的生意。周圍擺攤的漸漸知道，這個新來的是科貿大廈樓上「名櫃」 KTV的保安。崔英傑體格強健，身穿白衫黑褲時，和出入科貿大廈的白領沒有區別。他在「名櫃」KTV工作了半年，卻已經連續兩個月沒有拿到工資。老闆總是說生意不好，崔英傑也沒辦法。

　　李志強一步步走來，同事說他工作認真努力。崔英傑同樣也是靠拚命努力謀生，只是他的路沒那麼順利。「名櫃」KTV 是崔英傑在北京的第五或者第六份保安工作。2003年崔英傑以一個優秀士兵的身份光榮退伍，從山東濟南回到了家鄉。

　　那年年底，崔家收到了一封來自部隊連長的信，信中說，崔在部隊表現良好，還說他給部隊廣播電台寫了幾十篇稿子。崔父很驚訝，他一直覺得小兒子是個沉默寡言的人。2004年初，崔英傑在北京開始了他的第一份保安工作。每月500 塊的工資，管吃管住。每逢節假日崔英傑就幫人扛包掙加班費。之後輾轉幾個地方當保安，崔英傑期待能有所改善，但不知何故，每個地方他都呆不長久。

　　單調的生活

　　下午4點25分，天上還在飄雨，崔英傑和來自老家的幫工女孩支好攤子，油鍋已經上爐。這是科貿大廈西北側的馬路邊，自從上回被抄了后，崔英傑選擇了這個看似安全的地方。這是這個女孩第一天「上班」，也是中關村又一個即將到來的周末。

　　8月初，崔英傑跟家裡說烤腸生意不錯，想找個幫手。崔父於是在前面村子里找到了一個正在放暑假的小姑娘。8月 10日，崔父領著女孩坐長途車來到北京。崔英傑當時興緻很高，騎著那輛新三輪拉著兩人在圓明園外面轉悠了一圈。

　　4點30分，城管車向科貿大廈方向駛來。李志強職業性地左顧右盼。9年的城管生涯，李志強就是這樣看似單調無聊地在這個城市裡兜著圈子。

　　2004年崔英傑初來北京時，李志強已經在北京萬壽路上來來回回跑了6年。萬壽路街道是中央部委聚集地，李志強負責巡查西翠路段，是萬壽路城管監察分隊門前「三包組」組長。城管工作一般簡單分成「三包組」與「巡查組」。「三包組」主要針對店鋪，管理門前衛生，小廣告，違章建築，居民投訴等。而「巡查組」則更多對付無證商販。和李志強接觸過的西翠路「紅番茄」餐廳老闆李美玲說，「他很和善，即使要罰款，也是笑眯眯的，很有耐性。」聽說李志強的不幸后，她和店員特地買了花籃去李家悼念。

　　每天8點，李志強騎著標誌性的小摩托準時上班。8點半，當同事們來時，李志強已把辦公室打掃乾淨，召集組員們開個會，分配一下當天任務，便各自出發巡街去了。李志強父母的家也在他管理的區域。李父上下班，偶爾會遇見正在巡街的兒子，有時他會停下來看幾眼。「只要他喜歡，我們就支持。」李父說。

　　事後談起城管的工作，李志強生前的同事金玲滿腹委屈：「我們管的是其它部門不願管或是管不住的事情。有些事情，比如如何安置進京農民，這都不是我們城管可以解決的。」金玲至今記得，從1998年至2005年，每個清晨，朝她迎面走來的是笑眯眯的「李組長」。「城管總是被人罵，有時實在難受了，志強總對我說，姐姐，別人不理解就算了，您自己可別放心上。」

　　城管人員每日巡查街道的工作有些枯燥，KTV保安的工作也是單調無聊，每天從凌晨2點到白天10點，崔英傑的工作就是在八樓觀光電梯口上坐一夜。胡天說，他們在這裡實際上是被用來防止打架的，可是說實話，這個KTV開業一年來還沒怎麼遇上客人搗亂的事情。如果工資發放準時，每個月1100塊錢的收入其實相當輕鬆。可是沖著工資而來的崔英傑幹了四個月卻只拿到了一個月的錢，僅有的那些工資還隨著第一輛三輪車丟了。

　　儘管生活沮喪，崔英傑卻從不哭窮，能說會道的他人緣極佳。一位同事說，只要大家坐在一起，他總是說話的中心。也許正因為此，在他走投無路的情況下，同樣拿不到工資的同事們願意借錢給他。實際上，連續三個月拿不到工資的崔英傑生活幾乎難以支撐。胡天說，崔英傑每天就只吃速食麵，後來連速食麵也吃不起了，就去院子里的小賣部賒。

　　同伴們各自靠微薄的積蓄度日，期望著用乖巧的工作態度換回老闆的獎賞，把工資發給他們。崔英傑沒有可以依賴的資本，但他的腦子比別人活，於是就有了烤腸的主意。下午烤腸，晚上上班，崔英傑很興奮這樣的「人生設計」與「商業規劃 」。

烈士和兇犯的相遇

　　這是北京市聯合整治行動的第三天。距離聯合整治活動結束的時間還剩下1小時15分鐘，這意味著一個多小時后，城管隊員可以松上口氣，三天下來的倦怠也將隨著周末的到來而緩解。

　　就在這時，崔英傑被發現了。城管車停在一個合適的距離，李志強第一個跳下車，向崔英傑徑直走去……

　　37歲的李志強出生於一個優越的家庭。母親是高級會計師，父親是信息產業部的幹部。李志強是家中獨子，由於父母工作忙碌，李志強很小就學會掛著鑰匙，照顧自己。798廠區的鄰居們，很多記得那個小名「京京」、大眼睛、圓腦袋、性情開朗的孩子。

　　1983年，李志強念完了高中，卻沒有考上大學。他很愛看書，而且有繪畫特長。那一年，崔英傑才剛剛出生，父母是河北保定阜平縣平陽鎮各老村的農民。崔英傑的出生並沒有給這個貧困的家庭帶來太多歡樂。家中四個孩子，最小的女兒是聾啞人。全家的收入都維繫在三畝地上。由於家境貧困，崔英傑念完初中就輟學了。

　　李志強和同事走過來的時候，崔英傑正在專註地烤腸。城管人員說，這個地帶，正常情況下一天賺兩三百是很自然的事情。兩天前城管人員剛在這裡清理了一批新疆小販。

　　也許是因為生意不錯，崔英傑對凡事都樂觀起來。「他說，媽不要著急，等過年我就能攢上錢了。到時候我們翻新一下房子。」崔母這樣回憶兒子的打算。崔英傑家裡的兩間磚房是30年前蓋的，屋頂不時往下落土。父親要給他介紹對象讓他早點結婚，崔英傑說，現在不行，等攢了錢，要大大方方地結婚。崔英傑喜歡過一個女孩，但沒有表白，兩人逛過一次朝陽公園。他只是向好朋友透露過心底的這段記憶。

　　李志強和同事來到攤前，面對忽然出現的城管隊員，崔英傑措手不及。李志強封堵了崔英傑的去路，崔英傑不斷揮舞著雙手。「車子留給我，別的都給你們。」崔英傑喊道。一位長期在中關村收墨盒的攤販看到了這個過程。崔英傑開始一直在央求，「求你們把車子留給我，就靠這個吃飯」。連說兩遍都沒有用，他的口氣就變了——「我再說一遍，把車留下，其餘你們拿走！」然而仍然無用。10多分鐘后，崔英傑放棄了努力。

　　此時李志強正在隊友的協助下，把三輪車抬到城管的卡車上。幫工的小姑娘還一直死死拽著車把。城管隊員開始準備收隊，這是三天整治行動中最後的戰果。忽然，崔英傑再次從人群中走出來，他走過李志強，走向北京城管海淀分隊副隊長宋成棟。李志強看見了刀：「老宋，小心後面！」幾乎是在剎那，崔英傑忽然轉身，將刀子扎在了李志強鎖骨與咽喉之間，血柱立刻噴射出來。

　　那一刻，崔英傑為何會行兇？沒有人知道。

　　烈士和兇犯

　　手握刀柄，崔英傑向衚衕深處跑去。11厘米長的刀片深深地嵌在李志強的身體里。宋成棟一把抱住李志強，按住傷口，但毫無用處，鮮血從指縫間汩汩湧出。宋成棟發瘋地攔下一輛麵包車，往海淀醫院趕去。時值下班時分，交通擁堵，渾身是血的宋成棟跳下車，分散人群，開出一條道來。「我看到志強的臉色變了。」李志強模糊地喊了句「宋隊」，一口血就從他口裡噴了出來。與此同時，宋成棟感覺到李志強蹬了一下腿，瞳孔慢慢放大了。

　　在犧牲前的幾個月，北京城管海淀分隊副隊長宋成棟一直和李志強住一個宿舍。「有時候午休，都不知道李志強什麼時候進的宿舍。他不發出一點聲音，分外心細。」李志強以前一直管的是門前三包工作，對無證攤販不是很有經驗，宋成棟便帶著他巡街，熟悉情況。「坐商大多好管理些，無證小販比較混亂，暴力事件也更多。李志強對這些人還不是很有經驗。」宋成棟說。

　　此時，崔英傑的父親呆在兒子租住的8平米小屋裡，卻等來了滿臉淚水的幫工女孩。那個晚上，老人忐忑不安地在北京火車站過了一夜，第二天回到了老家。他當時並不清楚情況的嚴重，他覺得兒子是個講義氣的人，傷了別人一定會陪人家把病看好。然而，誰都沒有想到，李志強死了。

　　位於翠微路社區的李家為兒子設了靈堂。悼念的人群中，李父見到很多老同事。老同事捶著他的背說，「老李，以你的條件，怎麼能讓孩子干這個。」「我沒辦法回答，真沒辦法。」言至此處，老人潸然淚下。

　　行兇殺人的消息很快傳到各老村，突然的打擊讓崔英傑的父母雙雙舊病複發，卧床不起。2004年，崔英傑在北京林業部門找到了一份保安的工作。崔家人為此還吃了頓團圓飯，母親覺得，兒子要去北京了，一定會有好的前程。眼下，崔英傑仍在海淀公安接受預審，因案件涉嫌故意殺人，按照法律規定此案將由北京市第一分院提起公訴。有律師介紹，等待崔英傑的很可能就是死刑或者死緩，無期徒刑就算是最好的結果了。

　　「我聽人說，那戶人家是獨子，我睡不著。想到北京看看，跟他們道歉。」崔父說，「英傑是正道人，他不會故意殺人的。如果他能活，我願意讓他給那戶人家做兒子，照顧老人。」「我看到報紙上說，他(崔英傑)逃跑是想回家看父母，他怎麼不想想，李志強也有父母？」李志強的母親眼裡滿是淚水。

　　9月16日，北京市政府第127次市長辦公會議決定：批准李志強為革命烈士。有人為他建立了一個網上悼念館，有不少人為他點上蠟燭。

　　崔英傑出事後沒幾日，他在科貿大廈附近擺攤留下的空檔，已經被新的小販佔下了。但那一帶的小販又很快被清空了。海淀城管的工作人員說，他們已經在事發地附近設了專崗。

慘啊.
城管收那麼多車幹什麼

桑希元日前，美國《僑報》報道說，紐約市市長彭博16日否決了市議會的「人行道攤位修正法案」，該法案在原有的允許商家出牆3英尺擺設攤位的規定中，增加了每年由交通局進行相關評估，對於嚴重影響公共交通的出街攤位給予取締，否則將終止核發或續發其營業執照的條款。
從這個報道可知，紐約市一直是允許「佔道經營」的，而市議會的「人行道攤位修正法案」則是要對佔道經營加以「有條件」限制。「嚴重影響公共交通的出街攤位」不是理當取締嗎？彭博市長為何反而動用了否決權呢？似乎有點不可思議。
    但彭博市長的否決卻大受紐約市華裔和韓裔超市業者的歡迎，他們認為，一旦市議會通過了這一法案，將直接扼殺全市超過2000個蔬菜水果零售商店、超級市場和花店的正常經營，扼殺移民社區的經濟發展和新移民小生意業者的生存權利。而就市長為何要否決該法案，市長辦公室的解釋是：紐約市應該更有效地利用本市原有的資源，提高人民生活品質，而「人行道攤位修正法案」剛好是浪費本市很有價值的資源。
什麼是「很有價值的資源」？可以「提高人民生活品質」的資源就是「很有價值的資源」。無疑的，以「嚴重影響公共交通」為由取締「佔道經營」，將使一部分「新移民」、「小生意業者」的生存權利受到可想而知的損害。那麼，難道交通通暢就不重要嗎？交通通暢不也同樣關係到人民的「生活品質」嗎？但兩害相權取其輕，兩利相權取其大，「生存權利」在任何時候都應是第一位的。
    「人行道攤位修正法案」從提出到通過再到被市長否決，從中還可看見對「程序」的尊重，以及對劃清公權與私權界限時的小心翼翼。可以推想，紐約市交通局是這個法案的始作俑者，其目的當然是出於管理的方便，但顯然，即使是以「公共交通」的名義，交通局也並不敢越雷池一步———它必須通過議會才能爭得這份權力。所幸在最後一個環節，市長在城市管理與人民生活品質之間，選擇了後者———事實他也別無選擇，即使是從政績考慮，人民生活品質也理應居於「城市形象」之上。

英雄遇英雄，
狹路又相逢。

政府無能，人民受窮，
生存本能，決一雌雄。

腐敗的政府官員如果能夠學會，
除了利用權力撈錢之外，
更該為百姓謀福利的時候，
太平盛世也許就會到來了

殺

誰之過？誰逼的？能坐辦公室聊天看報拿大錢，誰願上街擺攤？

今天在中央台看了"大家"節目，兩個專家和主持人在大談那個被燒毀的園明園，在追憶那個消失的輝煌，說裡面是如何如何的奢華，那大清的雍正皇帝是如何如何地如同「焦焦裕祿同志」一樣在辛勤工作，對這些中國的精英們談的這些，想提個小小的建議：在大談奢華和皇帝辛苦的同時是不是也應該說說園明園外老百姓艱辛地生活，那皇帝批閱的奏摺是想到了百姓還是只想到他自己和他的利益集團，為什麼沒人說這些？
就好象我們的國家大劇院等等輝煌的正在建設的建築，據說那是有人幾十年的夢想，但真的不知道到底是誰的夢想，是老百姓的還是哪一部分人的。

誰之過？誰之過？

老百姓傷害老百姓。

「市容」，「民生」孰重孰輕？孰本孰末？衣食不愁的官老爺們是永遠不會明白底層百姓的艱辛的!

唉………………………………