戰略觀察：北約加速由大西洋化向全球化轉型

2006年09月08日 18:48 [COLOR="DarkRed"]新華網[/COLOR]

　　新華網北京9月8日電 北約軍隊在阿富汗的出現及其行動範圍的不斷擴大，展現了北約加速由「大西洋化」向「全球化」轉型的新走向，引起人們的廣泛關注。

　　中國《人民日報》8日發表的題為《北約觸角伸向全球》的文章說，9月6日，在北約從美國手中接管了阿富汗南部軍事指揮權約一個月之後，北約秘書長夏侯雅伯在喀布爾與阿富汗總統卡爾扎伊簽署了一項「旨在增進雙邊關係的長期夥伴協議」。自9月2日起，北約領導的國際安全援助部隊在阿南部對塔利班連續採取大規模軍事行動。根據北約官方網站透露，由於仍然頻繁遭到塔利班的襲擊，北約計劃在今年底之前增兵8000人，到時候北約駐阿軍隊將達1.85萬人。

　　文章說，近年來，北約大幅度增加對熱點地區的干預力度。7月底，北約從美國手中接管了阿富汗南部6個省的指揮權。同時，北約繼續在科索沃執行維和任務，並參與伊拉克戰後重建，為伊安全部隊培訓了1500名軍官。在非洲，自2005年7月以來，北約不但派出軍官訓練非洲聯盟派往蘇丹達爾富爾地區的維和部隊，還為其提供交通、通訊等後勤援助。

　　文章認為，北約軍隊頻繁而主動地出現在這些熱點地區，與北約戰略職能的不斷擴大密切相關。1999年，北約出台新的戰略文件《聯盟戰略概念》，把北約的主要任務由冷戰時期的「集體防禦」轉變為「捍衛共同的價值觀」，明確提出北約應該承擔維護全球穩定的功能。「9·１1」事件發生后，反恐成為北約的又一個戰略目標。美國《基督教科學箴言報》評論說，北約正在從一個「冷戰時代的地區性軍事集團」，轉型為21世紀的「全球性的政治和軍事同盟」。

　　文章指出，2002年的北約布拉格峰會通過決議，決定在4年內組建規模為2.1萬人的北約快速反應部隊，以便隨時在全球反恐和應對其他威脅。2004年10月，北約組建了具備初步作戰能力的1.75萬人的快速反應部隊，到今年10月，人數將擴充至2萬人。今年6月初，北約成員國部長會議通過一項指導未來軍事行動的「部長指南」，規定北約在必要時最多可調派30萬人的軍隊，在全球同時執行8項軍事任務。

　　文章稱，今年6月，北約軍隊在西非維德角舉行了軍事演習，這是北約首次在非洲舉行軍演。今年11月，北約計劃在里加峰會上提出「全球夥伴關係」計劃，即加強與日本、澳大利亞和紐西蘭等非北約成員國的合作，同時謀求與巴西、印度、南非和韓國等國擴大合作範圍。

　　文章認為，北約觸角伸向全球的最大原動力，來自於大西洋彼岸的美國。對美國外交政策影響力頗大的美國《外交》雜誌本月初刊登《全球化的北約》一文，主張北約成員國的大門應該「對世界上所有的民主國家敞開」，以及建立「全球夥伴關係理事會」，使北約的合作夥伴「遍及全球」。

　　文章稱，在今年黎以衝突的後期，美國曾試圖仿效阿富汗模式，授權北約派遣部隊負責黎南部的安全與監督停火決議的執行情況，但遭到其他北約成員國的反對。看來北約要從歐洲走向「全球化」，還面臨許多掣肘和挑戰。(完)

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