中山市兩任村官非法賣地 地產商豎起賣地廣告牌

2006年09月06日20:01 [B]南方農村報 [/B]


[SIZE="2"][CENTER]在中山市三鄉鎮，當街賣地已不是什麼新鮮事，甚至有地產商豎起碩大的廣告牌(如圖)，大肆炒作。 [/CENTER][/SIZE]

　　本報訊 (文/圖 記者 胡亞柱) 這片耕地連綿1100畝，一馬平川，被村民自豪地稱為「萬里平埔」，「在上世紀六十年代差點建了飛機場」。

　　耕地含水田400畝、旱地700畝，旱澇保收，曾是村民的保命糧倉。但現在，它拋荒五載，雜草叢中不斷鑽出廠房、商住樓，鑽出扎眼的瓷磚牆、鋼筋水泥架。

　　耕地周邊，插著一些奇怪的牌子，上面貼有「賣地」、「地皮出售」、「工業、商住用地轉讓」的小廣告，重疊如麻。類似的賣地廣告還頻現於不遠的鎮上。花兩小時粗略統計，賣地聯繫電話不下40個，包括各類手機號、小靈通號、座機號。

　　可事實上，熱炒中的耕地並未變性，且只屬於中山市三鄉鎮大布村平湖村民小組所有。9月5日，中山市國土局三鄉分局的幹部也不得不承認：「它從來都沒被徵用！」

　　非法賣地，村幹部前腐後繼

　　「耕地炒成建設用地，因為村委會幹部想從中牟利！」平湖村小組不少村民認為。

　　2001年初，村委會幹部曾將一紙奇怪的「徵用土地簽名」，交由平湖村小組的村民簽署。其內容為：「我本人同意大布村委會徵用我平湖生產隊(村小組)土地，地段東至城桂工業區，西至烏石交界，南至后林山背後及側邊，北至北邊山腳，面積約800畝，每畝補償款人民幣2.5萬元正。本人決不反悔，恐后無憑，自願簽名為證。」

　　寫的雖是800畝，實際上卻是1100畝的平埔，是村民絕大多數的耕地。平湖村小組時有村民700多人，大多數人並不同意賣地。即便村幹部打著「賣地是發展工業，讓村民發財」的旗號，大做村民思想工作，隨後也只有少數的128名村民簽了名。

　　但沒想到，這份根本不具法律效力的征地簽名表竟成為村幹部大肆賣地的依據。

　　隨後一年內，村幹部共倒賣出平湖村小組的耕地376畝，其中基本農田約150畝。一些村幹部還在打賣地款的主意。村民四處上訪。2002年下半年，大布村書記李劍顏東窗事發，因經濟犯罪涉及土地款100多萬元，被判刑8年。

　　此後，汪志允接任村書記，並一度兼任村主任。村民們奔走相告，打算下一步收回被非法倒賣的376畝耕地。

　　然而，令人匪夷所思的是：新任村官仍繼續非法將地低價賣出！村幹部為何要鋌而走險？9月5日，記者打通汪志允的手機，他竟假裝糊塗：「這種事不要來採訪我！我不清楚。」

　　「炒地皮」成為三鄉最好吃的菜

　　在村官的操縱下，耕地的倒賣價為每畝4萬元左右。可地皮一經轉手后，就普遍暴漲七、八倍，有的甚至漲了幾十倍！

　　對此，平湖村民有個黑色幽默的腦筋急轉彎：三鄉鎮哪道菜最好吃？炒地皮！

　　9月4日、5日，記者扮作購地老闆暗訪地產中介，得以一窺其間詭異！

　　一一撥通中介電話，得到的答覆全很熱情：「老闆，見個面吧。平埔的土地，有啊！」三鄉鎮規模較大的地產中介，像中基、駿和、源豐、富業、威望、泰昌、中博等，均向記者表示，曾倒過平埔的地皮，「那地幾年來一直走俏」。

　　手頭握有平埔的地皮，成為地產中介證明自己實力雄厚的事實。

　　中基房地產公司表示，大到60畝的工業用地，小到227平米的商住用地，均可搞掂，工業用地一般為每畝25萬，商住用地每畝最低價則為100萬。

　　威望房地產公司說「有塊10畝的工業用地，每畝30萬元」，另外，「我們前兩天還掛有700多平米的商住用地，價格是每畝120萬」。

　　富業房地產公司剛剛「以每畝17萬的價格賣掉一塊6畝工業用地」，但「等老闆來，手頭肯定有平埔的地皮。」記者留下電話，果然，一個小時后，那邊就有了消息：「有塊60多畝的工業用地，每畝28萬，要不要？」

　　……這些耕地能不能辦妥建設用地手續呢？所有地產中介的工作人員都表示：沒問題，不能辦證就不會拿來上市。一位地產老闆牛氣衝天地說：「既然開了地產公司，就沒有搞不掂的地。你知道，我們和國土局是什麼關係啵？」

　　[B]地已賣光，中山國土局竟補發征地預告[/B]

　　自2001年開始，村民從未間斷上訪,中山市國土局則是上訪必去的部門。

　　然而,去年12月底，即耕地上蓋起廠房、商住樓之後，村民上訪近6年之後，中山市國土局竟連續發出三份奇怪的《徵收土地方案預通告》，稱「根據法律規定」，擬徵收平湖村小組的近200畝土地。

　　「地都賣光了，怎麼又冒出個徵收土地方案預通告？造假都不合邏輯，難道先有兒子後有老子？」「徵收耕地，怎麼沒有國家有關部門的批文？這根本不是依法辦事，是在幫村幹部擦屁股！」 聞訊聚攏的村民，面對村小賣部牆上的通告，群言憤慨。

　　張貼通告的是中山市國土局三鄉分局的一名幹部。當他掏出相機、準備拍照時，遭到了村民的阻止。通告隨即被村民撕下，被打上一個大大的「X」。據村民反映，這名幹部回去后無法交差，受到上級批評，並最終沒能留在三鄉繼續上班。

　　而在政府部門的口中，「現任大布村官賣掉423畝耕地」一事，似乎已成合法定局。今年4月6日，三鄉信訪辦答覆村民說「大布村委會向村民征地是一種約定俗成的方式」。今年4月18日，中山市國土局則在信訪復函中稱「(423畝的)用地協議經村民代表會議討論通過。」

　　事實還遠比口頭嚴重。據記者調查，中山市國土局已陸續為耕地購買者頒發了土地使用證！已領證企業包括：中山盟偉五金鑄造有限公司、中山首龍五金鑄造有限公司、中山市鴻建建築有限公司，等等。

　　耕地保衛戰仍未停止，但村民付出的代價不小。今年5月11日，有人在耕地上大規模動工，聞迅而來的村民欲加阻止。可沒想到，有關方面竟出動大量警力，為動工者「保駕護航」。

　　[B]法律鏈接：

　　《中華人民共和國土地管理法》[/B]

　　第四十四條　建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

　　第六十三條　農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設……。

　　[B]《中華人民共和國刑法》[/B]

　　第二百二十八條　以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒期，並處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

　　第四百一十條　國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批准徵用、佔用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。