反腐敗的根本問題是體制改革

8月21號《中國青年報》報道，近94%的人認為在中國做生意，給回扣、好處費和請客送禮的現象普遍；六成公眾對反商業賄賂的成效信心不足。反腐敗工作一直都是政府的重要工作，尤其是近年來，我國法辦了大量的貪官，但近幾年全國每年公款吃喝超過1000個億，公車消費也超過1000個億（人民網消息）。為什麼轟轟烈烈的反腐敗並沒有從根本上徹底消除腐敗滋生的土壤？只能說我們沒有抓住問題的根本並有效地解決。

雖然腐敗是我國市場化經濟改革后才開始泛濫的，但腐敗不是市場經濟的必然產物，而是因為政治體制改革相對經濟體制改革滯后了，出現了某些「不適應」，是我們的管理出現了漏洞，才使腐敗分子有機可乘。《腐敗問題的制度透視與經濟學分析》（新華文摘2006年15期轉載《經濟評論》的一篇文章）給出的腐敗定義就是：「腐敗就其實質是鑽現行制度的空子，趁提供公共的『政府品』之機，進行權力尋租。」因此，腐敗只是「官本位」體制的衍生物。

因此，改革更緊迫、更根本的問題是靠體制改革來消滅「官本位」存在的土壤。


最近，中共中央辦公廳近日印發《黨政領導幹部職務任期暫行規定》、《黨政領導幹部交流工作規定》、《黨政領導幹部任職迴避暫行規定》等三個法規文件，併發出通知，要求各地區各部門結合實際情況，認真貫徹執行。這是我國政治體制改革的突破。

用人問題是最容易滋生腐敗。而且這種腐敗比商業賄賂的危害更大、更持久，尤其是現實生活中一些地方跑官要官、買官賣官、「帶病」提拔造成了腐敗串案、窩案犬牙交織的局面。這種「溫水煮青蛙」的效應，使官員走向腐敗沒有了「知覺」，使腐敗分子覺得周圍都是一樣的貪官，自信查到自己的可能在萬分之一以下，即使查到了，也會有「貴人」、同黨幫忙，即使「貴人」、同黨都倒了，也只是「運氣太差」而已。

體制改革，就要剷除這樣的土壤。著名法學家孟德斯鳩曾說過這樣一句話：「每個有權力的人都趨於濫用權力，而且還趨於把權力用至極限。」所以，制度的制定者就要把所有的官員當成容易犯錯誤的孩子，用制度、法律的威懾去處腐敗所需要的土壤。2005年年初，中共中央頒布實施的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出「加快廉政立法進程，研究制定反腐敗方面的專門法律」。再聯繫《實施綱要》強調的「到2010年，建成懲治和預防腐敗體系基本框架」這一目標來看，反腐敗專門法律出台應在2010年之前。

胡鞍鋼教授認為從階級鬥爭為綱轉到經濟建設為中心是中國的第一次轉型，當下從經濟建設為主轉為制度建設這樣一個方向，是中國的第二次轉型。要出色地完成這一使命，我們還要發動群眾，實施全民監督；還要強化紀律監督，施行黨內反腐；還有審計監督、輿論監督等。總之，不僅要剷除腐敗的土壤，還要消除腐敗生長需要的陽光和水分。

發展任何時候都是硬道理。而只有在符合市場經濟規律和科學發展觀的法治環境與體制保證下，發展才會擁有強大的生命力。

作者：劉君  來源：新華網

根本問題是政權的性質問題。如果是人民的政權，就該按照已有的法律、法規和制度接受監督。將來還會要走到群眾路線上來。

政治體制改革相對經濟體制改革滯后了,一條腿式的改革.

缺少監督的而又高度集中的權力走是腐敗的根基,絕對的權力產生絕對的腐販敗.

[QUOTE=愛華]根本問題是政權的性質問題。如果是人民的政權，就該按照已有的法律、法規和制度接受監督。將來還會要走到群眾路線上來。[/QUOTE]

有見地。現在憲法被架空了。