黎南停火后 救難起競爭

黎巴嫩境內的戰火，在聯合國安理會一致通過停火決議之後，終於暫告沈寂。這一場衝突，因真主黨7月12日發射火箭而引爆，以色列立即採取強勢報復行動。過去這一個月期間，黎國民眾死亡者超過九百人，首都貝魯特和南部地區，受炮火轟擊，損失嚴重。先前避禍外地的數十萬難民，這幾天紛紛返鄉，看到的是一片片敗瓦頹垣，慘不忍睹。以軍連番轟擊，固然摧毀了若干真主黨的訓練營地和發射平台，但這一個月來的殺傷與破壞，又不知製造了多少新一代的「恐怖分子」。冤冤相報，何時是了！

布希政府的立場，是支持以色列有合法自衛的權力。初期並不熱中促成停火，而是讓以軍有充分的時間，徹底摧毀真主黨的戰鬥力，然後再從長計議，謀求政治和解。出乎意外的是，真主黨的反抗並未在以軍空中猛炸、地面部隊推進而減弱。真主黨發射的火箭數目反有增加，以方軍民也有數百名傷亡。真主黨得到伊朗和敘利亞的支持，揚言要用射程較遠的火箭攻擊以國幾座大城市。眼見再拖下去，戰局勢必擴大。同時以軍轟炸造成黎國平民罹難的慘象，引發各國輿論的同情，對以色列不利。美國認為時機至此，與法國聯手提出方案，聯合國的停火案在一波三折之後方得通過。

聯合國在黎南原駐有維持和平部隊二千人，兵力薄弱，只能擺擺樣子，無法控制真主黨的行動。安理會最近一次停火決議中，建議黎國政府軍1萬5000人，再加上維和部隊1萬5000人，共同在黎南駐防，監視停火的執行；此中有一項麻煩任務，是解除真主黨的武裝。

組成維和部隊的原則，各國都表贊同；但部隊如何組成，由誰出兵，如何補給，都仍在研討之中。各方屬意由法國擔起主要責任，但法國究竟貢獻多少兵力，迄今尚未表態。倒是德國已同意派兵維和，這是第二次大戰結束以來，德國最敏感的一項外交決策。德軍派駐黎南，有可能和以軍正面交鋒，由於過去的恩怨，將遠比其它國家如義、西、土的任務，更要複雜。

大破壞之後，急切需要大建設。戰後的黎巴嫩，正如伊拉克一樣，住房、交通、醫療、公用設施如水電等，樣樣需要大量的人財物力。美國先前已提供三千萬元作救護難民的專款，停火后又承諾二千萬元支持重建，表達美國對黎國民主政府的支持和對黎南平民的關注同情。

美國不參與維和部隊，但願分擔救助難民和重建的工作，當有助於平復當地民眾因為反以而連帶反美的情緒。不過，據新聞報導，自14日停火令生效之後，真主黨人馬上展開就地救濟工作，甚至是把救濟品挨家挨戶一一送達。在國際維持和平部隊到達之前，真主黨已經展開了爭取民心的作業。記得在冷戰期間，非洲某些國家遭遇天災人禍，美國熱心運贈糧食、藥物等救濟物資，想不到在分發過程中被動了手腳，反由前蘇聯及其東歐各附庸國扮了「施主」。美國應記取前車之監。美國去年救助南亞海嘯的行動，迅捷有效，頗獲好評。在黎南，這幾千萬元核款如運用得當，應有好的反應。

這一個月的戰爭，時間不算長，空間亦有限，但造成的損害以及後來的影響，卻是十分嚴重。無異用事實教訓世人，兵凶戰危，動武不但未能解決問題，反而是埋下更大衝突的火種。無論何方得手，最後是大家都失敗，都痛苦。

美國不能置身事外，如何保證停火不致破壞，使苟延殘喘的戰區民眾得到休養生息，美國仍負有重大的道義責任。