770萬家個體戶是怎麼消失的

2006-07-28 09:30:33　 中國青年報網路版　李仕春   

　　中共中央黨校教授周天勇說，去年全國倒閉了30萬家企業，1994~2004年十年間，770萬家個體戶消失。（《市場報》7月26日）

　　近年來公眾對壟斷部門的關注，往往還停留在「福利腐敗」等分配製度層面上，而對他們在源頭層面上擠占公平創富途徑，導致「起跑線」不平衡的現象卻沒有引起足夠的重視。與佔據行政壟斷有利地位的大型國企相比，讓我們來看看更多普通中小企業遭受的「禮遇」吧。

　　一是「潑冷水」。去年美國哈佛大學、耶魯大學和世界銀行的4位教授對85個國家和地區的創業環境作了系統調查，結果表明，從註冊一家公司到開業平均所必經的審批步驟數，加拿大最少，只需兩天，中國內地則需要走過7道關，需111天。美國、英國、加拿大的註冊審批費用不到其人均年薪的1％，而在中國內地，各種審批費用佔據了人均年薪的11％。興沖沖的投資熱情，卻分明是「熱臉貼上了冷屁股」，「制度性冷漠」給了他們當頭一棒！

　　二是「澆熱水」。資料顯示，國內中小企業創業准入門檻都比較高，甚至像擦皮鞋這樣的勞動型創業在國外不需要登記註冊，而在國內必須註冊，否則就是非法經營。在繳納了稅費之後，中小企業不但難以得到相應的服務，往往還會遭遇意料之外的成本和障礙。據一位知情者透露，每年北京有大量與中小企業相關的創業基金和項目基金，但由於基層執行力度不夠，往往到不了真正的創業者手中。更讓人吃驚的是，就在中小企業因資金緊缺「卡脖子」的同時，國家提供的創業無抵押小額貸款，在北京市一個區5年以來只放了不到10筆。有多少中小企業，要麼被剛進門檻時的「熱水燙死」，要麼是在嗷嗷待哺中「無水渴死」呢？

　　三是「榨油水」。政府各部門的收費、罰款不勝枚舉，誠如周天勇所強調的好幾個「特別多」，什麼工商管理費、市場管理費、年檢費和質量檢驗費等等，「人為刀俎，我為魚肉」，導致很多個體戶和企業不堪重負。

　　一邊是大量小企業和個體戶倒閉、掙扎，一邊是壟斷企業利潤、福利蒸蒸日上。「壟斷猛於虎」，它不僅僅讓曾經「先富起來」的一部分人更富，而且他們排斥競爭，通過無情擠占原本就不寬裕的市場資源，享受著更多的政策、資金、資源優勢，在「暢快地喝水」的同時，卻使原本就勢單力孤的中小企業不得不面臨「四面楚歌」的悲劇境地，要麼黯然離去，要麼只有「烏江自刎」。

　　還有一個更深層次的問題是，這種權力壟斷更進一步導致了就業市場的雪上加霜。

　　聯合國開發計劃署日前發布的《2006亞洲太平洋地區人的發展報告》指出，整個東亞都在經歷「無就業增長」時期，中國的情況尤其嚴重。這種無就業增長的內在根由是因為上世紀90年代以來一直倡導的是政府主導、出口導向、投資驅動的經濟增長模式，它既是可以在短期內實現地方政府政績最大化的增長模式，又是一種創造就業崗位能力極端低下的模式（它的需求僅僅定位在為數極少的「白骨精」即「白領、骨幹、精英」層面上）。這是一種帶有明顯權力干預的增長模式，一方面某些政府部門為了短期經濟效益，維持甚至強化某些企業的壟斷地位，而禁止民營企業進入，另一方面，那些所謂不能實現地方政府政績最大化的部門，比如民營企業、普通服務業，就受到有意無意的抑制。1999年~2004年，私人投資在整個社會固定資產投資中的比重一直在15％以下，而國有投資主要用於基礎設施及重化工業領域，這些部門創造就業崗位的能力卻是非常低下。其結果就是，能夠創造就業崗位的部門投資遠遠低於那些排斥勞動力的部門。儘管近年來，投資屢屢過熱，但其所創造的就業崗位卻沒有多少增長。

　　（《中國新聞周刊》7月24日）