中國或為朝鮮導彈付出更多代價

2006/07/19   紀軍編譯報導／中國高級代表團從平壤返回北京時，沒有受到通常的高調迎接，以及在贊成安理會通過關於朝鮮導彈發射導彈問題的決議案后，中國官方所保持的沉默，都已足夠清楚地表明北京所處的困境。中國未能說服朝鮮並支持安理會譴責金正日試射導彈，可能會讓胡錦濤所追求的既安慰又誘惑的對朝政策付出更多的代價。

在平壤於7月5日試射數枚導彈，引起西方國家的嚴重關注后，中國向朝鮮派出了以回良玉副總理為首的高級代表團，去慶祝兩國友好合作互助條約簽訂45周年的同時，也是想去好言相勸這個已被孤立的極權國家，重返旨在解除其核武計劃的六方會談。

路透社7月17日的評論文章指出，但是中國卻未能說服朝鮮，並在一天後的安理會表決中，對譴責平壤試射導彈的決議案投下贊成票，此舉暴露出北京在兩國誓言的友好關係背後所遭遇的挫折，也增加了中國領導人胡錦濤可能要對其所追求的安慰和誘惑的對朝政策付出的代價。

設在韓國首都首爾的國際危機組織專家拜克(Peter Beck)說：「中國發現自己正在暗中摸索著一條與朝鮮打交道的有效途徑。他們已與這個有問題卻又無法甩掉的孩子，糾纏在一起。」

然而幾個月前，事情看起來卻不會出現眼前這樣的結果。今年1月，朝鮮領導人金正日對中國進行了為期9天的「秘密」訪問，胡錦濤也數次款待金正日，還在一個農業研究所自豪地向朝鮮領導人展示著農業研究成果。去年10月，胡錦濤還對平壤進行了官方訪問，其所受到隆重的歡迎，似乎是朝鮮人展現出的友誼和感激。

中國確信朝鮮這個緊貼在自己家門口的危險和忿恨不滿的國家，可能會威脅到自身的安全，朝鮮崩潰所導致的難民潮，可能會造成中國東北地區的不穩定。雖然，北京的分析家沒有多少人懷疑中國必須接觸這個掙扎的鄰國的政策，但也有一些人開始質疑，胡錦濤的擁抱金正日的政策，可能已讓平壤的膽子變得更大了。

中國人民大學國際關係學院教授、國際安全專家時殷弘說：「一直以來，製造誤解非常容易，因為它製造出中國不能放棄他們的印象。」

路透社的文章稱，華盛頓的一些官員已希望朝鮮危機能夠驅使北京向平壤施壓，但中國分析家則認為，自從北京屈服於華盛頓對平壤實施金融制裁后，已顯示出中國對朝鮮的影響實際上正在減小。時殷弘指出，在澳門的一家銀行被美國指控幫助朝鮮洗黑錢后，平壤對北京接受華盛頓制裁澳門一家銀行的做法很是不滿，「它削減了中國對朝鮮的影響力。」

朝鮮問題越來越深的僵局，可能影響到中國更廣泛的國際立場。美國軍事戰爭學院中國和朝鮮問題專家斯科貝爾(Andrew Scobell)指出，中國已經通過主辦六方會談，旨在結束朝鮮的核武計劃，以此來表現出自己是個「成熟而負責任的全球角色」的形象。「如果六方會談崩潰了，那將是個重要挫折」，因為這個會談已給予中國一個塑造全球事務參與者形象的機會。

分析家說，現在中國可能正在考慮用承諾和施壓的方式，來誘惑朝鮮不再進行更多的導彈試射，重返已中止近一年的六方會談。韓國已經宣布，停止向朝鮮提供經濟援助，這正使中國對朝鮮的經濟援助變得更得至關重要。時殷弘認為，中國可能會考慮在貿易、援助和石油供應上的「暫時和有限的，但不公開的」限制，以此來向平壤施壓。

韓國媒體指出，就平壤問題而言，中國擁有比韓國更強而有力的「牌」。中國每年向朝鮮提供20萬至30萬噸糧食和50萬到60萬噸原油援助。中國的「牌」不至於此。韓國駐中國大使金河中今年2月曾指出，「朝鮮進口外國的物資70至80%經過中國進入朝鮮。如果中國通向朝鮮的公路中對三條進行維修，物資進不去朝鮮，將會發生什麼樣的情況？」

專家認為，隨著情況的惡化，中國可能調整對朝鮮的援助數量，但不會全面中斷援助。韓國前統一部長官鄭世鉉認為，中國若全面中斷對朝鮮的原油和糧食援助，就會失去對朝鮮的控制手段，所以不會採取這種措施。澳大利亞國立大學教授蘭考夫(Andrei Lankov)說，中國不會對朝鮮全面施壓，這一點朝鮮也清楚，中國也許會減少公開交易，但邊境貿易還將繼續，以保持現有的關係。

路透社說，一些專家認為，中共領導層對朝鮮政權倖存下去所確定的利益，意味著北京將會通過獎勵而不是懲罰，來誘惑朝鮮重返六方會談。也有專家們指出，這次是中國對朝鮮發出的警告，今後不會把情況引向極端，以保持對朝鮮的影響力。

韓國國防研究院北韓研究室長白承柱朝鮮日報說：「朝鮮可能誤認為胡錦濤與過去的中國領導人不一樣。胡錦濤有可能對朝鮮採取更強硬的態度。就中國的戰略考慮，與美國和日本的關係比與朝鮮的關係更重要。」韓國西江大學教授金在天說：「這次中國傳遞了『如果你們一意孤行，我們也只能做出其他選擇』的信息。目前還不會中斷援助，但若朝鮮繼續採取背離中國的世界戰略的行動，也有可能考慮(中斷援助)。」

中國國際問題研究所亞太研究室主任晉林波展望認為，若朝鮮抗議安理會決議，繼續試射導彈，中國會很難繼續堅持中立的立場」。但是，韓國中央大學國際關係系教授趙允英指出，朝中關係仍然是不可分離的關係，這次中國表示支持，也有可能事前與朝鮮勾通過。因為利用朝鮮的可能性沒有改變，兩國關係不會惡化到極端。」

多維社注意到，韓國朝鮮日報近日發表的評論文章，著重談了胡錦濤如何看待金正日以及朝鮮政權問題。文章說，隨著中國支持聯合國安理會制裁朝鮮的決議案，中國對朝政策的變化備受關注。中國政府研究所的朝鮮專家稱，這反映著胡錦濤等中國第四代領導人對金正日及朝鮮的看法。由此可見中國領導人對朝鮮備感疲倦。就胡錦濤而言，朝鮮是在戰略上不能拋棄的對象，但這次中國的舉措表明，將不能容忍朝鮮在國際社會繼續損害中國地位和責任。

此前，胡錦濤也曾對金正日和朝鮮封閉式國家運營表示消極的態度。比如，去年10月份胡錦濤主席執政以來首次訪問朝鮮時，與金正日委員長的會面中，利用晚宴的大部分時間詳細說明了中國發展的情況和改革開放的成果。甚至今年1月，金正日以回訪形式訪問中國時，邀請金正日到中國「改革開放的第一站」廣東省廣州及深圳。

文章稱，胡錦濤對朝鮮的認識與毛澤東、鄧小平、江澤民等歷代領導人不同。毛澤東和鄧小平是朝鮮戰爭時決定參戰的革命世代，而且與金正日是世交。前主席江澤民也經歷過抗日鬥爭時期。但胡錦濤是革命後代，他所面對的金正日也是革命後代。就是說，胡錦濤對朝鮮和金正日幾乎沒有連帶意識或作為革命同志的義務感。

中國人民大學教授時殷弘指出：「中國從『特殊國家』自然而然演變成跟隨國際政治正常規則的『普通國家』。與朝鮮『特殊關係』的搭鈕將越來越薄弱。」

專家們還說，自從胡錦濤上任以來，中國與朝鮮的關係重點從政治、軍事交流轉移至經濟交流和合作上。中國一位朝鮮專家稱：「最近幾年間金正日與胡錦濤的相互訪問中，談成的主要內容正是擴大經濟交流。」中國與朝鮮決定共同開發羅津港和礦山、以及共同勘察海上石油等，擴大經濟合作，就是出自這種背景之下。

雖然如此，專家們仍表示，中國不會輕易改變對朝鮮的「戰略性立場」。一外交消息人士稱：「在聯合國安理會決議案中，中國的基本立場是刪除具有軍事制裁可能性的《聯合國憲章》第7章，其他都是戰略性步驟。」也就是說，中國對美日決議案表示「要行使否決權」，實質上卻是中國的「戰略性馬基諾防線」。

不過，韓國首爾東國大學教授郭宇環對法新社說：「對於朝鮮人而言，甚至中國和俄羅斯都支持了安理會決議案，則是一個巨大的打擊。它可能會導致朝鮮領導層出現一場危機。他們企圖利用他們所最愛的試射導彈而改變事情，可最後卻失敗了。」

日本東京的朝鮮問題觀察家杜加里克(Robert Dujarric)指出，朝鮮可以用敵對的方式與美國和日本對峙下去，並且持續了好幾十年，「但是沒有中國和韓國的支持，平壤政權就會生存得很是困難。」安理會的決議案完全是個象徵，但卻標誌著國際關係的變化。

杜加里克認為，「最有意思的是，是否中國對朝鮮的態度已經改變。」以及關係改變后，平壤是否還會試射更多導彈，會不會重返六方會談，中國還能等待多久。韓國媒體和專家指出，如果中國在等待之餘放棄朝鮮，參加五方會談，那樣就會給中朝關係造成惡劣的影響。