200萬美元悄然試水索羅斯基金會在中國意欲何為？

在前蘇聯解體和東歐的崩潰過程中，在危及整個亞洲的金融風暴里，甚至在美國本土的總統競選背後，全世界都看到了一個人物和他的網路。如今，這個人和他的網路，正在以其巨額資金，悄然進入中國，尋找著「機會」。

    6月，本報記者在對境外基金會的全面調查過程中，赫然發現：那個讓世界上許多國家、政黨和個人都談虎色變的名字：索羅斯和他的開放社會基金會，悄然出現在中國一家叫「愛知行」的民間組織的資金捐贈者名單上。捐贈時間是2005年度，金額是23.5952萬美元，相當於人民幣近200萬元。
    索羅斯，這個曾經使龐大的前蘇聯和東歐解體，通過其對沖基金製造亞洲金融風暴，通過捐贈數千萬美元介入美國總統競選的人物，如今悄然進入中國意欲何為？是圖中國的市場，還是其他？他和他的組織，到底已經對中國浸透了多深？未來還有何動作？
    隨著本報的深入調查，索羅斯和他的開放社會研究所在中國的軌跡、意圖，漸漸地浮出水面。

[B]我現在要走進來，尋找投資機會[/B]

    去年以來，索羅斯在接受記者採訪時不止一次地表示，「以前我對中國市場只有一個大概的概念，現在我要走進來，尋找投資機會，探索以什麼樣的方式進入中國市場。」

    中國大眾對索羅斯的經濟印象，是從上世紀90年代末那場危及整個亞洲的金融風暴開始的。在那場風暴中，索羅斯先後阻擊過泰國泰銖、馬來西亞林吉特、印尼盾、中國香港港元，成為製造亞洲金融危機的風雲人物。對這位亞洲金融危機的始作俑者，當時中國人甚至全亞洲人印象都普遍不好，馬來西亞總統馬哈蒂爾甚至稱他為縱火犯。而中國政府為了支持香港與索羅斯為首的國際投機資本抗衡，雙方動用的資金高達幾千億美元。當然，最終結果是索羅斯在打港幣主意時以失敗告終，不過中國方面也為此付出了沉重代價。
    其實，遠在1995年9月，作為一個經濟人的索羅斯就開始將手伸入中國，向當時的海航投資了2500萬美元，以25％的持股比例成為海南航空第一大股東。應該說，他的這次投資非常成功，到2005年，僅海航的6次分紅就使索羅斯共獲得現金紅利695萬美元。據說，海航不僅是索羅斯在中國大陸惟一的投資，也是短線投資高手索羅斯鮮為少見的一項長期戰略投資。
    而在亞洲金融危機3年後的2001年９月１２日，索羅斯第一次被中國人邀請登陸中國，在北京國際飯店參加外交學會主辦的「二十一世紀的中國與世界國際論壇」。在這個論壇上，他用15分鐘作了「二十一世紀的全球資本市場和中國的作用」的演講。這是中國人第一次當面領教這位全球金融家的思想和丰采。
    此後，索羅斯儼然成為中國的常客，頻繁出現在中國大陸。而最近的一次，則是去年10月。這一次，索羅斯在海南省海口市宣布，他旗下的索羅斯基金將通過美國航空基金再投資2500萬美元現金入資新華航空控股有限公司。據說，這次增資加上原有海航的股份，索羅斯將控股在原海航基礎上的新化航空公司12%，仍然是第一大股東。
    除了海南航空，索羅斯還會投資中國的其他企業嗎？索羅斯當時回復說：「以前我對中國市場只有一個大概的概念，我現在要走進來，尋找投資機會，探索以什麼樣的方式進入中國市場。我的投資是屬於專業投資，下一步，我要研究如何真正進入中國金融市場。」
    索羅斯果然在行動。
    近日，一場有關索羅斯仍與國產品牌——奇瑞汽車結盟的傳聞在中國不脛而走，成為中國汽車領域議論的熱點話題：「國際金融大鱷」索羅斯將通過他的基金公司投資2.25億美元到美國夢幻汽車公司——奇瑞汽車的美國合作方，力挺奇瑞汽車早日進入美國市場。有媒體報道，中國汽車工業諮詢發展公司首席分析師賈新光得知索羅斯欲投資「夢幻奇瑞」后表示：「索羅斯這次投資如果是真的，是一次極不負責任的投資，奇瑞汽車也將面臨較大風險。索羅斯手上有上百億元的對沖基金，2億美元對他來說微不足道。他也不一定是看準了奇瑞汽車在國內的增長而投資的。」但奇瑞汽車公司相關人士對此事態度曖昧，不置可否。
    不管事態的發展如何，索羅斯的那雙犀利的鱷魚眼，緊緊地盯上了中國市場，卻是不爭的事實。

[B]鱷魚再度介入中國社會領域[/B]

    這雙狡猾鱷的魚眼，一隻緊盯著可產生高額利潤的中國市場，另一隻悄悄地盯著關係中國人權、民主和公益慈善事業的非政府非營利領域。

    索羅斯的影響力，絕不止是金融領域、資本市場，在非營利、非政府領域，他的浸透力甚至更大。他有雙重身份，一面是國際金融家，另一面是慈善家和社會活動家，而且，他的社會活動帶有「突出的政治色彩」。
    在中國草根NGO「知愛行」的2005年度報告里，開列了一份資金支持清單：索羅斯基金會2005年度捐贈金額是23.5952萬美元。
    這個索羅斯基金會與索羅斯基金是兩個概念。前者是一個致力於「推動成立開放社會」的民間組織，向其關注的地區和領域提供資金或其他方面的支持。後者是以運營和投資為導向的資金管理項目，索羅斯旗下同樣性質的投資基金還有多個。索羅斯基金為索羅斯基金會及開放社會研究所提供運營資金。
    據「愛知行」的負責人介紹，他們是在03年度開始接受索羅斯基金會和開放社會研究所的資助。這種資助一直在延續，「目前，開放社會研究所為我們提供總體性的支持，包括愛知行研究所的行政部分、政策項目、教育項目和法律人權項目，以及通過愛知行研究所與更多組織分享的資金部分。」愛知行負責人告訴本報記者，開放社會研究所和愛知行研究所之間的合作是直接進行的，通過項目合同，資金直接打入愛知行的賬號，而對愛知行的工作，索羅斯方面一般沒有直接的要求，也不直接參與。
    其實，索羅斯對中國社會的關注，遠遠甚於他對中國經濟的關注。遠在1995年進入中國市場之前，他的那雙鱷魚爪就開始伸進了中國非政府領域。
    早在1986年初，索羅斯的基金會就曾向當時的中國經濟體制改革研究所表示，他願意仿照在匈牙利搞基金會的模式，每年出資不少於100萬美元，資助中國改革和開放的研究活動。此後，他將這種想法付諸實施，計劃在中國籌建索羅斯基金會中國分部。到1989年，索羅斯已向中國相關機構提供了250萬美元捐款。
    1989年，索羅斯基金會撤離中國，從此在中國銷聲匿跡起來。

[B]開放社會希望在中國設立分部？[/B]

    開放社會研究所希望能儲備足夠的資源，在中國設立分部，在未來的日子裡為廣大的中國人服務。中國人該如何應對？

    隨著其在中國市場上的活躍，索羅斯及其基金會在中國社會特別是非政府領域又開始活躍起來。近年來的多次會議上，開放社會研究所及索羅斯基金會都表達了對中國經濟的關注。在2002年末的一次論壇上，開放社會研究所對剛剛結束的亞太經合組織峰會給予了極大關注，討論重點之一就是中國的崛起及其在亞太經濟鏈中的不可替代性。
    國內一個研究人權問題的著名公益組織的負責人告訴記者，幾年前，索羅斯基金會就找到過他們，希望給他們提供資助，但他們擔心有風險，不敢要，放棄了。
    不過，這一次索羅斯基金會進入中國，是悄然的，並沒有大張旗鼓。
    這一點，從其網站宣傳上就可以看出。在開放社會研究所及索羅斯基金會的官方網站上，列有80多個該組織主要活動國家和地區的詳細名單，而中國不在其中。目前，索羅斯基金會在中國也沒有公開設立專門的官方代表機構和代表人。
    沒有機構不代表沒有關注。在索羅斯基金會的官方網站上嵌入「中國」的字樣搜索，有幾十餘條信息，其中涉及對中國經濟、人權、艾滋病、教育、西藏、台灣等多個問題的關注。
    當我們就其在中國活動的情況採訪索羅斯基金會總部時，總裁辦公室協調組的MerrillSovner告訴公益時報記者，索羅斯基金會的資金，先於它的活動機構來到中國，「但目前總體規模並不大」。這些資助款,都是通過總裁辦公室統一撥放的。
    該人士還介紹，2005年，索羅斯基金會為中國非政府組織及相關機構捐贈了共計近200萬美元的款項，它們主要被用於支持法律援助、公共利益訴訟、環境保護以及艾滋病防治等，「這些領域在中國正處於成長階段」，該人士這樣表示。而愛知行23.5952萬美元資助，就是其中之一。
    除直接資助中國的非政府組織，索羅斯還透過其他境外組織資助在中國的活動。2005年度，開放社會研究所還為一家名叫「國際公平橋樑（international bridges to justice）」的機構提供45萬美元的資助，支持它在中國開展刑事辯護方面的培訓；給一個名叫「自然資源保護委員會（natural resources defense council）」的組織提供了37.5萬美元的資助，後者正在中國開展一個倡導公眾參與的環保項目，開放社會研究所希望能藉此加強中國民間環保組織在公眾參與和公共利益訴訟方面的能力。
    此外，索羅斯的開放社會研究所還在公共健康、信息與課題組與中國的一些大學進行合作，通過開展學術討論和課題項目研究，推動對公共健康事務、改善吸毒者的治療方法等領域的研究。
    目前，開放社會研究所與在華NGO組織或項目的合作，目前還主要停留在贊助階段。其中既有長期穩定的贊助關係，也有針對具體項目的短期合作。
    索羅斯的下一步擴展是否意味著尚在門外徘徊的索羅斯基金會及開放社會研究所也將逐步進入中國？
    索羅斯基金會總部未就記者的這一問題給出明確的答覆。但在此前一次採訪中，索羅斯基金會總部曾表示，「開放社會研究所希望能儲備足夠的資源，在中國設立分部，在未來的日子裡為廣大的中國人服務。」
    在2005年度1600萬試水之後，索羅斯基金會果真會進入中國社會嗎？我們是準備開門迎接，還是主動送客？這條「大鱷魚」和他那全球資金規模排名18的基金會的任何試探性動作，都值得我們認真思考和細細掂量。


相關鏈接

[B]索羅斯基金會介紹[/B]


    索羅斯基金會是由國際金融家喬治·索羅斯創辦的獨立的民間運營主體，它的前身是1979年成立的開放社會基金會，總部設在紐約。索羅斯基金會整體上由29個國家的基金會、位於科索沃和黑山的基金會、「南非開放社會倡議」和「西非開放社會倡議」共同組成。兩個非洲組織共負責27個非洲國家的相關事務。開放社會研究所是索羅斯基金會的中樞機構，基金會的日常項目，通常都是由開放社會研究所提出計劃，然後由各地的索羅斯基金會負責實施。目前，索羅斯基金會在歐洲、亞洲、拉美和非洲都設有分會，其活動已延伸到了80多個國家和地區。開放社會研究所和索羅斯基金會一年的花費分別為5億美元和4億美元，它們的宗旨是「致力於建設和維持開放社會的基礎結構和公共設施」。
    開放社會研究所及索羅斯基金會的活動領域極為廣泛，包括教育、媒體、醫療衛生、法制、藝術、交通、經濟和人權各方面。針對每個領域，研究與援助的計劃分工十分仔細，項目很有針對性，如「預防青年毒品濫用計劃」、「釋囚輔導計劃」、「殘障人士權益計劃」、「黑人婦女平等運動」等。
    近年來，「開放社會研究所」在東歐多個國家，包括白俄羅斯、烏茲別克、哈薩克紛紛受挫，被取消註冊資格或遭遇起訴。一種觀點認為，索羅斯基金會的部分活動，帶有較濃厚的政治色彩，通過援助和扶貧等活動，實際上向接受國輸出西方的意識形態和價值理念，是在「街頭政治」中發揮重要作用的特殊力量。東歐頻繁發生的「顏色革命」，正是和開放社會研究所的活動離不開關係。索羅斯基金會目前還沒有就這類觀點做出官方澄清和解釋。

[B]索羅斯談賺錢與公益[/B]

    2001年索羅斯來中國訪問，有記者問：您怎麼能把慈善家和「鱷魚」的形象結合在一塊兒？「一隻口袋掙錢，一隻口袋給錢」是您的天性呢，還是樹立公眾形象的需要？
    索羅斯說：這要區分兩個方面。在金融運作方面，說不上有道德還是無道德，這只是一種操作。金融市場是不屬於道德範疇的，道德根本不存在於這裡，因為它有自己的遊戲規則。我是金融市場的參與者，我會按照已定的規則來玩這個遊戲，我不會違反這些規則，所以我不覺得內疚或要負責任。從亞洲金融風暴這個事情來講，我不炒作它照樣會發生。我並不覺得炒外幣、投機有什麼不道德。另一方面我遵守運作規則。作為一個有道德和關心它們的人，我希望確保這些規則是有利於建立一個良好社會的，所以我主張改變某些規則。我認為一些規則需要改進。如果改進和改良影響到我自己的利益，我還是會支持它，因為需要改良的這個規則也許正是事件發生的原因。