日本把北韓發射導彈當作增強軍備的機會

JULY 12, 2006 03:01
徐永娥 千光巖 (sya@donga.com iam@donga.com)
  

以北韓試射導彈為契機，日本政府官員公然提出「應確保對敵人基地的攻擊能力」的「先發攻擊論」，遭到周邊國家的抗議。

這些發言者是防衛廳長官、外相、官房長官等負責日本的外交安保事務的政要，因此引發的風波並不小。


最先公開提出這一論調的是日本防衛廳長官額賀福志郎。額賀福志郎在9日就目前自衛隊不具有的對敵人基地的攻擊能力向記者說：「作為獨立國家，在一定的框架內擁有最起碼的攻擊能力是理所當然的事情。」


日本外相麻生太郎也表示：「在搭載於導彈的（核）指向日本的狀況下，不能一味地等著受傷害。」


而在10日，日本官房長官安倍晉三介紹政府原來的意見說：「如果認為沒有什麼能防禦導彈攻擊的其它手段，從法律上講，攻擊發射基地屬於自衛權的範疇。」而後表示：「有必要深化與此相關的討論。」


營造這種氛圍的背景中，能嗅出一種對日本和美國共同推進的導彈防禦（MD）系統的不安感，即，日本和美國共同推進的導彈防禦系統能否保護日本。


但也有不少分析認為，這是試圖通過誇張來自外部的威脅而成為軍事大國的日本的右傾化，這種動向是其更具本質性的動機。試圖修改憲法，放寬向海外派遣自衛隊的條件的日本政府和執政黨的舉動支持這一觀點。


實際上，對敵人基地的先發攻擊論從上世紀50年代開始就不斷成為爭論焦點。


日本前首相鳩山一郞在1956年當時的防衛廳長官代讀的國會答辯中說：「不認為憲法的宗旨是在國土遭到導彈等攻擊時坐以待斃。在認為沒有其它手段可防止攻擊時，攻擊敵人的基地，在法律上屬於自衛的範疇，因此可以攻擊敵人的基地。」


安倍晉三在10日作為政府的原來意見之一介紹的也是鳩山一郞的上述答辯內容。


2003年1月，時任防衛廳長官的石坡茂在眾議院安全保障委員會上表示：「如果敵人有要攻擊日本的表態和準備行動，可以進行攻擊。」


但目前「先發攻擊論」並不是日本政府的正式立場。額賀福志郎在提出「先發攻擊論」時也表示：「有必要在自民黨和執政黨內部達成協議。」以此明確了自己的發言屬於個人意見。


實際上，日本要具備攻擊敵人基地的能力，需要經歷的階段不少。首先，自民黨的聯政夥伴——公明黨的黨策是和平主義，因此很可能反對先發攻擊論。另外，難以統一執政黨內部的意見，進而對不修改《和平憲法》，能否進行先發攻擊，也有不少爭論。


就此，美國白宮發言人斯諾10日解釋說：「安倍晉三長官發言的意思是，應修改憲法，並不是說越過憲法進行應對。」


事實上，日本重新武裝和增強軍備的舉動有著長遠的歷史，而這和美國的利害關係一致。北韓發射導彈為這種趨勢提供了一個很好的借口。


另外，韓國政府對此的應對方式似乎傾向於民族合作，韓國這種態度和中國的反應很有可能加深日本在東亞的孤立感，進而促使日本選擇重新武裝和增強軍備的路線。