黎明：利益一再受損，農民路在何方

公共的道路越長越寬暢，農民的路應該不會越走越艱難－－但事實令人遺憾。
6月26日，國家審計署發布了長達7萬字的審計公告，這份「新中國成立以來最長的審計清單」，涉及32個中央部門及其部分所屬單位2004年的預算執行情況。除了涉密的信息外，審計署此次幾乎毫無保留地公布了其審計的預算執行情況的絕大部分信息。這樣的一份言之有物的審計報告中，應該關注的話題很多，對媒體和評論人來說「大有文章可作」；但「亮點中的亮點」，還是會優先給人留下深刻印象。「審計署在對高等級公路建設項目的審計中發現，有21個項目當地政府及征地拆遷部門截留挪用、拖欠和扣減應支付給農民的征地補償，欠費共計16．39億元」，就是「亮點」中最顯眼的一個。

    和其他審計出來的違法違紀項目相比，這一項「道德含量」最低，顯示相關地方政府的「執政理念」和「執政水平」最直接。

    「征地補償」對失地農民的重要性不說自明，總之它對那些農民來說是活命錢。本來，這轉業費、活命錢是遠遠不夠的，而農民在「公平交易」中被掠奪過一次后，受益者對「掠奪成本」還是很不滿意，於是，「欠費約佔21個項目應支付金額的三分之一」。

    這樣說並不刻薄。因為並不是由於沒錢支付，並非由於其他緊迫的問題延緩支付，原因只是「當地政府或征地拆遷部門將大部分拖欠農民的費用用於彌補行政經費、發放獎金或搞其他項目建設」。

    拖欠這麼多，農民沒辦法。媒體不能報，公眾不知道，上訪、告狀都不頂用。萬不得已，請請願，或者以「惡意自殺」相威脅。。。。所有法律、輿論、協商的道路全被堵死，行政權為所欲為，這就是體制問題了。搶了白搶、拖了白托，貪了白貪，誰不搶誰不拖誰不貪誰就吃虧，誰還去辦好事呢？這種賬也大規模地拖欠，也敢胡亂花掉，許多壞事做起來就毫無障礙了。

   像這種拖欠，農民很無奈，也不知道為什麼，法院不立案，媒體調查也幾乎沒有得知欠款去向的可能，審計的無法替代的作用可見一斑。這其實說明得有一個通用的社會機制：民意表達、法治保障、輿論監督、專業監察缺一不可。沒有這個機制，大家的路越走越窄，不管創造出多少財富也不夠少數人糟蹋，也填不滿利益集團的貪慾。

   公共的道路越長越寬暢，農民的路越走越艱難，這個「公共」就要加引號了。這次審計出的這一問題，是經濟發展和社會和諧不同步甚至相悖的一個例證，或許在某種意義上反映出中國社會問題的根本癥結和巨大隱患，甚至，似這類不同人群利益相悖的關係狀態，簡直就是一個斷裂社會的縮影。農民的路不好走，「公共」的路也走不通。面對此情此景，我們會覺得有句話很英明：改革和發展的成果由全民共享。

2006年6月27日