台當局「國安報告」渲染大陸九大威脅

2006年05月21日 環球時報

  5月18日，陳水扁當局宣布台灣第一份「國家安全報告」出籠。這份報告包含哪些內容，陳水扁在此時拋出報告又有怎樣的政治目的呢？
   
報告分五大方面

據台灣媒體報道，5月18日上午，陳水扁召集各部門負責人舉行了上台6年來第一次「國家安全會議」，距離島內上一次「國安會議」已過去了15年。會議的目的就是要審查並核定台灣第一部「國安報告」。

這份報告包括財經、「國防」、兩岸、「外交」和「國土保育」五大方面，從台灣所處的新的安全環境，談到台灣內部及外在威脅，進而提出「國家安全新戰略」。其中在「國家安全的內外在威脅」一章中，報告明確列出大陸對台灣的所謂「九大威脅」，包括軍事崛起、台海周邊區域的威脅、大陸外交封鎖、財經安全的威脅、人口結構安全、族群關係「國家認同」與信賴危機的威脅、「國土安全」、信息安全威脅及大陸對台「三戰」的威脅。而對於島內各界十分關注的經貿議題，報告卻仍然延續陳水扁「積極管理，有效開放」的政策，提出台灣應「積極管理資源外移」，增加「投資台灣優先」的吸引力，以應對大陸的發展；但對何時「三通」隻字不提。

據「國安會秘書長」邱義仁透露，「國安會」審訂報告后，須經陳水扁批示，詳細內容最快在5月20日之前可以上網，印刷本則最快下星期出版。他聲稱，按照「國安會組織法」，陳水扁主持的「國安會議」具有「憲法基礎」，因此報告將成為各行政部門的指導綱領。即使換了新的「行政院長」，他也要遵循這份「國安報告」提出的原則。未來，「國安報告」至少每兩年修訂一次，第二份報告將在2008年5月出籠。

報告編寫了一年

據台灣媒體報道，該報告於去年5月就開始研擬，原定去年夏天公布，但因陳水扁出訪中南美洲而延後，後來又因為「三合一」選舉大敗及「內閣」改組而拖延至今。在過去一年中，陳水扁曾召開6次「國安高層會議」，對「國安報告」的內容進行審核。

邱義仁還透露，在編寫「國安報告」一年的時間裡，「國安會」曾經向美國、日本甚至歐盟的一些「友台人士」請教，並把他們的意見寫入報告。

當局出台報告的目的

分析人士認為，台當局此時拋出「國安報告」，主要有以下幾大目的。一是重新奪得政策主導權。自去年年底以來，陳水扁的支持率一路走低，加上泛藍不斷以「立法院」為平台向當局施壓，並主動與大陸發展關係爭奪兩岸事務的主導權，陳水扁事實上處於相當尷尬的境地。此次他以評估台灣安全形勢為切入點，以「國情咨文報告」的形式明確近期必須優先處理的議題，毫無疑問是想重新奪得主導權。

第二，報告突出了大陸對台灣的「軍事威脅」及「政治迫害」，意在製造台灣是大陸「軍事威脅」和「外交圍堵」受害者的悲情訴求，藉機煽動對大陸的敵對情緒。

此外，還有媒體指出，陳水扁選擇在「過境風波」未平、「第一家庭」弊案纏身之際公布「國安報告」，也有轉移民眾與媒體視線之嫌。台當局曾表示，這份報告早已成稿，只不過一直沒有找到合適的機會，而目前內外交困的處境相信正是陳水扁當局認為的「適當時機」。

本報特約記者周禮

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