市長的「狠批」只能是「自娛自樂」？

[CENTER][B]市長的「狠批」只能是「自娛自樂」？[/B] [/CENTER]
2006/05/03   

惠銘生

　　27日，重慶市市長王鴻舉在市政府常務會上對一些區縣、鄉鎮修建豪華辦公樓的做法提出嚴厲批評，要求各地一定要量力而行，節儉辦政。

　　對於有些區縣、鄉鎮修建豪華辦公樓的做法，作為重慶市市長的王鴻舉應該關注，給予「狠批」。但倘若冷靜看待市長的「狠批」，竊認為，只能是市長的「自娛自樂」行為，中看不中用。

　　我之所以說市長的「狠批」只能是「自娛自樂」，理由有三：

　　首先，「上樑不正下樑歪」。理性分析一下，有些區縣、乃至鄉鎮，紛紛舉債修建豪華辦公樓，其實是一種上一級或上上級政府做法的「效仿」。有些政府領導動輒「狠批」基層政府鋪張浪費，不實事求是盲目搞「形象工程」，那麼，首先看看自己搞了多少「形象工程」？我們先別責怨基層政府，先看看一些省會城市和地區級市，有多少城市沒有建起大廣場、豪華辦公樓？中國有句古話是「上行下效」，上級動輒搞「形象工程」，基層政府領導幹部當然要蠢蠢欲動，向上級領導「看齊」。 「上樑不正下樑歪」，上級領導怎能「只許州官點火，不許百姓點燈」？

　　其次，基層政府領導幹部的權力太大。地方沒有錢，還要借錢修建豪華樓，的確是領導「拍腦袋工程」，不但勞民傷財，而且還損壞黨和政府的公信力，破壞地方經濟協調發展。但誰能制約地方長官的亂決策、亂行政？從理論上說，應該由人民說了算，但事實上，公民的「話語權」似乎沒有多少渠道可以表達？地方人大也似乎沒有多大的現實權力予以行使？反正，民意恐怕難抵個別領導的個人意志！

　　三是，市長的「狠批」恐怕沒有多大的威力。對於市長的「狠批」，我覺得只是過過「嘴癮」，發發牢騷而已，基層聽了也是「過耳風」，恐怕沒有人會在意、關注、執行――這恰恰是一些官場「潛規則」。

　　我想，對於基層政府勞民傷財、大興土木修建豪華辦公樓的做法，「狠批」與斥責沒有用，關鍵是看行動，完善制度建設。比如，我們國家應該健全法制建設，讓公民真正有權，讓民意有表達的渠道，能夠限制、約束亂決策、亂行政行為；對於基層政府的違規做法，上級部門不能只「狠批」，而不落實行動，比如，目前重慶市一些基層政府建豪華辦公樓蔚然成風的行為，重慶市可以成立一個調查組，去調查統計有多少基層政府在違規大建豪華辦公樓。正修建的，責令停工；已建成的，追查有關領導的行政責任，該撤職的撤職，該降職的降職，這樣才能真正有威懾力。否則，領導的「狠批」，也是批了白批！