聽證制度不應是民主決策的幌子

[CENTER][B]聽證制度不應是民主決策的幌子[/B][/CENTER]2006/05/02   

程春榮　

　　中國消費者協會4月26日發布消息說，價格聽證制度要防止走過場。此前，該協會和甘肅省消協專門邀請相關人士對我國價格聽證制度進行研討時認為，我國現在的絕大多數價格聽證會存在「逢聽必漲」等問題（4月27日《中國青年報》）。

　　的確，當前的許多聽證會已異化為漲價會，即便反對的聲音很大，只要有關方面要漲，價格還是會上漲。聽證會不是討論漲不漲價，而是討論漲多少。曾有聽證代表披露說，主辦部門大多已準備好幾套漲價方案，聽證代表必須選擇其一，在這種情形下，聽證代表只能無奈地選擇漲幅較小的方案。聽證會本來應該更好地調動公眾參與決策的積極性，但如今聽證會卻變成「漲價會」，這種聽證會不僅會挫傷群眾參與聽證會的積極性，而且有悖於聽證初衷。

　　實行聽證會制度，本來是公共決策民主化的體現，是政務公開的一大進步。但是，如果聽證會成了「贊成會」，就有形式主義的嫌疑了。從本質上講，聽證會就是要尊重民意，充分聽取不同意見，進而實現科學決策。

　　從目前的情形看，價格聽證會中出現的問題或多或少都與政府的角色定位和權力運作有關。例如，價格聽證會大多由政府主管部門舉辦，代表名額分配比例也由主管部門說了算，缺乏統一的選擇標準，因此行政指令意味濃厚，與聽證會集納民意的目的很不相稱。

　　要改變這種局面，最好由中立機構舉辦價格聽證會，通過公開、民主的渠道挑選聽證代表，確保代表的廣泛性和公正性。另外，對聽證會中的不同意見特別是其中的合理部分，要充分吸收採納，提高決策的科學性和民眾認同度。只有如此，聽證會才能更有效率，民意才能得到真正體現。