聯合國：中日各有所圖非洲票是關鍵

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2006/05/03   
章祈綜合報導／中日兩國首領近日相繼出訪非洲，日本首相小泉純一郎5月2日在訪問非洲重申，要求非洲和日本能成為擴充后的聯合國安全理事會常任理事國成員。同時，中國2日也宣布，將角逐聯合國新組織人權理事會的席次，任期為3年，其中贏得非洲國家的支持成關鍵。

法新社報導，日本首相小泉純一郎2日與迦納總統庫佛會晤后再度重申，：「日本和G4其他成員國┃印度、德國和巴西以及兩個非洲國家，將堅持成為安理會成員的提案。」小泉同時又表示：「日本關切的是非洲必須成為安理會成員。」

目前，安理會共有十五個會員國，其中英國、中國、法國、俄羅斯和美國等五國是常任理事國。常任理事國擁有否決權。G4希望安理會成員國能增加至25國，常任理事國增加六席，納入G4和兩個非洲國家。

小泉向庫佛保證，日本將繼續支持迦納。目前迦納是日本經援非洲的主要國家。從1999年至2004年，迦納從日本海外發展援助計畫獲得4億零810萬美元的幫助。日相小泉是5月1日抵達迦納進行三天訪問，這也是日相首次訪問迦納。此前小泉在衣索比亞呼籲非洲各國支持日本入常。

小泉表示，「日本對非洲提供非洲真正所需要的援助，援助的重點領域是幫助非洲自己去認識並努力解決問題」。小泉還說，「聯合國目前已經無法應對時代的變化。為提高非洲在安理會的發言權，應該儘早實行聯合國改革，日本要進一步加強同非洲各國之間的合作」。

小泉說，「日本為國際社會做出了貢獻，應該成為聯合國安理會常任理事國。日本沒有核武器，如果日本成為常任理事國，可以發揮不同於現任五個常任理事國的作用。希望非洲聯盟對此給予合作」。

分析人士指出，小泉此次訪問非洲，經濟上著眼能源，政治上意在「爭常」，外交上牽制中國。日本《產經新聞》四月初發表的文章亦直言不諱地指出，小泉此行「最主要的目的是為了牽制不斷加快在非洲發展的中國外交，削弱中國在非洲的影響力」。

該報認為，去年四國聯盟的「爭常」活動遭到重創，充分暴露了日本對非洲外交的缺陷和無奈。遺憾的是，日本同時將其歸因於中國外交在非洲的不斷發展，因此要「牽制中國」。日本媒體援引自民黨內部人士的話說：「日本長年對非洲的經濟援助均化為泡影，敗在了中國的攻勢之下。」

相對小泉在非洲為「入常」拉票，中國也加強了在聯合國的努力，5月2日，中國宣布，將逐聯合國新組織人權理事會(U.N. Human Rights Council)的席次，任期為三年。

路透社報導，儘管中國承認，在保護本國人民權利方面，仍有許多改進空間，但仍在2日宣布將角逐聯合國新組織人權理事會(U.N. Human Rights Council)的席次，北京2日在聯合國總部散發的一份說帖中表示，「中國是一個人口眾多的開發中國家，在人權領域上還有許多工作待完成。」

共有191個成員的聯合國大會將在5月9日選出人權理事會的47個創始會員，目前至少已有65個國家正式表達角逐席次的意願。候選者必須至少獲得96國的選票，即聯合國大會會員總數的絕對多數，以避免侵害人權的國家獲選。這個新組織的產生就是因為其前身聯合國人權委員會被侵害人權的國家所掌控。

根據決議，聯合國人權理事會設47席理事，以地區平均分配，亞洲和非洲各13席、拉丁美洲8席、西歐7席、東歐7席。理事會成員任期三年，最多可連任一次。因此非洲國家的票，不論對中國要求加入聯合國人權理事會也好，對日本要求「入常」也好，都顯得十分重要。

而美國已正式宣布不參加今年的人權理事會。但表示會繼續揭露嚴重違反人權的政權，包括到中國檢查酷刑及非法關押等問題。美國方面認為，新的人權理事會不完善，沒法保證禁止那些侵犯人權的國家加入，因此今年不會參選人權理事會，但是仍然會為理事會的需要而作出努力。

美國對新的理事會表示不信任，認為這個新的理事會不見得比過去一直受多方面批評的委員會更有效率，美國希望利用一年的時間來考慮是否參加明年的競選。美國政府發言人Mark P. Lagon強調，我們打算跟有共同理想的國家做出努力，讓那個周期檢查小系統變得更有效，使那些人權專員能夠延續他們的檢查工作，繼續揭露世界上那些嚴重違反人權的問題，包括到中國檢查非法關押、非法酷刑、非法行為及新聞自由等方面的問題。"

另據報導，在美日2日達成美日兩國安保諮商（二加二會談）最終協議后，日本各大媒體5月3日都在頭版導大幅報導，有媒體指出，美日是因為中國威脅增大而加強合作；每日新聞指出，美日二加二會談中，口徑一致對中國擴軍備感疑慮。這主要是指，中國國防經費每年增加兩位數、開發新型潛艦發射彈道飛彈、且不排除對台灣採取軍事行動，威脅年年增大。

每日新聞引述美國學者的話表示，美國將中國列為站在戰略性分歧點的國家，因為還不知中國是敵是友。對美國而言，日本不僅做為對抗中國「威脅」的戰略據點，也是促成中國不變成敵人的亞洲民主化發訊基地。

每日新聞也說，駐日美軍重編的最終報告中有關「因應島嶼侵略的對策」這一項，應該是最讓中國起疑竇的。今年一月日本陸上自衛隊在美國西海岸首度實施與美國海軍陸戰隊之間的聯合演習，就是要因應釣魚台群島發生主權紛爭時的狀況。

朝日新聞指出，軍事面的合作只不過是外交戰略之一，目的在於以防萬一，就像買保險一樣，但美日的戰略優先順位不一樣，美國對中國還採行外交、經濟、文化等政策，但日本因歷史問題等對中外交幾乎無法進行，戰略已經失衡，所以政府應說明到底何謂美日同盟進入「新階段」。