民主的帽子沒那麼大

把選舉看成民主的必要條件，大致不錯，但是絕不能認定那就是充分條件。換言之，選舉乃是民主實踐中不能沒有的動作，卻不表示有了選舉，民主就成熟了。

民主的實踐，還包括符合實質正義的政治體制（包括組黨結社自由、選舉制度公正）、獨立公正的司法（尤其在對待政治事件上）、中立而依法辦事的文官和軍事體制，以及言論和表達自由等等。
   
民主在許多國家都是自然而然的生活方式，即使在冷戰時期，多數威權或極權國家也還把「民主」二字放在憲法或口號里，卻聲稱實際運作的是一種更符合其「國情」的民主。這種揩民主的油的現象在今天看來，固然更像黑色幽默，但這其實說明，一些國家雖不認同一般意義上的「民主」，甚至連基本的選舉都闕如，但「民主」確實成了這時代世人普遍接受也最具正當性的名詞。

弔詭的是，也正因諸如此類的理由，民主遂常被指為具有多重性格，意義分歧，很難一體適用於不同國家，甚至衍生出「集中式民主」、「威權式民主」、「指導式民主」之類的名詞。

在一定程度上，這些理由都有成立的依據，然而也正是這些「似是而非」的理由，使一些政府經常根據自己行政或政黨的需要或目的，從事實質上違反民主精神或價值的事情。這種現象在先進或落後國都存在，而在民主素養或基礎薄弱的國家，它成功的機會較大，弱勢的百姓也就更無奈。

民主最常被指責的理由之一，就是造成社會動蕩、效率不彰、衝擊經濟發展。

經濟發展涉及民主以外的因素

然而從歷史經驗來看，把民主和效率或經濟發展掛鉤，已經證明是一大錯誤。雖然有些相對而言政治封閉的經濟體，經濟發展成績可觀，但陷入困境的也所在多有。相反的，西方發達的經濟體幾乎全是民主化國家。印度諾貝爾經濟獎得主阿馬蒂亞森對這點已有廣泛而深刻的論述。

事實上，經濟發展的成功與否，有許多民主體制以外的原因，更為經濟學界認同的應該是由私有產權所誘發的個人生產力，其中牽涉人性的自私面；其他像商業機制的完備、經商環境的透明與開放等等，都有直接關係。當然也有社會學家把集體文化價值觀，諸如基督教倫理或儒家思想解釋為經濟發展的依據，在一定程度上也能自圓其說。

效率是與行政體系的成熟度和服務文化有關，社會安定或動蕩則與社會的公平正義、政治文化與國民素養分不開，這些現象也都同時可以在民主和非民主國家找到例子，並不足以證明民主弊多利少。

根據自由主義思想家殷海光的分析，在過去，對民主的抗拒有來自左右兩方面，左面自然是極權和專制政權，右面是政治上的保守勢力，往往訴諸道德規範，認為民主會導致道德淪喪等。

今天除了少數共產和宗教化政權，其他相對自由的國家對實質民主的抗拒，大致也可以分為內外兩層次，在內的權力中心往往以上述經濟和發展的借口，或社會穩定甚至族群平等的理由，製造違背民主的現象；在外，民眾對民主政治的理解受制於物質成就，以致出現「永遠只要溫飽」的「農民心態」。從生物學的角度來看，這不能說錯，但若未能透析民主「殘障」所可能帶來的深刻影響，也是一種危險。

其實，為民主冠上各種解決問題或製造問題的大帽子，是對民主的誤解和抬舉，民主只要求政權在民意付託下定期依法產生，並在任期內遵循合法而合理的制度達成民意的要求――這裡存在一個假設是民意應該與國家利益重疊。除此而外，國家如何發展，是政府與人民的共同責任，它涉及政治人物的能力、道德與責任感、社會不同群體間的利益分配、選民的心態、人民對政治的要求和對公共事務輕重緩急的抉擇等等，與民主制度中政府的產生方式、行政中立、司法獨立、對權力的制衡機制和言論自由等基本元素，關係不大，因為任何制度都可以產生庸才或精英，任何制度也都可能出現腐敗或廉潔。

示威遊行等看似混沌的表象在西方世界幾乎無日無之，但並不動搖市場經濟持續發展的可能性。與此同時，因為民主體制對個性與自由的尊重、對權力的制衡等內涵，國家社會也能產生較大的免疫力，能對腐敗和庸才有對治的和平途徑，不民主的社會則往往一籌莫展，要以流血收場或讓人民長期遭殃。

政治家的要務是啟迪明智

民主制度要上軌道，人民的素養，尤其是對民主的認識，和經濟基礎一樣重要。當代的亞洲經驗是經濟先行，中產階級興起后，民主化要求隨之而起。值得注意的是，這些經濟體在民主化之後，並不一定就造成經濟後退，例如韓國、日本、香港和台灣等。

務實的態度對國家發展很重要，它是政治作為一種世俗化事務在面對經世濟民時，不可或缺的可靠心態。然而隨著社會和經濟的繁榮發展，「務實」如果始終只是生老病死、衣食住行，則是庸俗化了政治事務中理想性的一面。

理想的政治不但能使人民安居樂業，政治家的重要任務之一更在於啟迪民智，使社會成員的潛能與天賦得以充分發揮並給予尊重，因此教育資源的釋放、表達空間的尊重（包括政治評論，因為社會成員只有在充分的溝通過程中，才能提高對政治事務的了解和共識）、權力結構有沒有足夠的制衡等等，都成為檢驗政治是否成熟、社會是否趨向完善的標準。

較諸工作職位、物價、居住環境，民主乍聽之下顯得空泛，然而了解民主與經濟發展其實可以并行不悖，可以對治腐敗、濫權、貪婪、白色恐怖等政治病毒，使長期的國家發展更加健康，所以它顯然很值得進一步思考和要求。

作者：陳迎竹

每次看到精英們喋喋不休...擺出一副要拯救中國農民靈魂的樣子...偶就覺得膩味...

只知溫飽的農民怎麼著你啦...您那民主要真是讓農民受用...先收起那副[...你們農民心態...]的嘴臉...

您這點東西...隨便找個小白臉都會寫...煩人!...村裡的那台破留聲機就這DIAO樣...