美國發動「顏色革命」的十種手法

2006.4.15

《t望新聞周刊》　

　　發生在東歐和中亞的「顏色革命」與１０多年前蘇東劇變的「第一波」相比，有不少相似之處。但這次「顏色革命」背後的「美國化」手段，又有許多新特點。
　　文 ／ 張西明
　　近一時期，喬治亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國先後爆發「顏色革命」，形成了繼上世紀８０年代末９０年代初蘇東劇變之後的第二波「美國化」浪潮；通過這種方式，美國實現了對這些國家進行政權更迭和政權改造的目的。
　　發生在東歐和中亞的「顏色革命」與１０多年前蘇東劇變的「第一波」相比，有不少相似之處，如都發生在原蘇聯的勢力範圍內；反對派均獲得了美國等西方國家的支持；都是利用選舉的時機實現政權更迭。但另一方面，這次「顏色革命」背後的「美國化」手段，又有許多新特點。
　　一、不僅注意拉攏和培植上層「精英」，也加大了在這些國家民眾當中開展基礎性工作的力度。如果說１０多年前美國將和平演變的重點放在做上層人士工作的話，那麼今天「美國化」的工作已深入最基層的「草根」，十分注意培養不同層次的代言人。
　　對於駐在國的領導人或重要政黨特別是反對黨的領袖人物，美國大使或公使以及高級外交官往往親自出面，或經常性進行拜訪，或舉行招待會、宴會，通過長期接觸，選擇和培養美國的代理人，在條件成熟時推他們出來競選或發動政變，把他們扶植上台。
　　對於基層民眾，美國主要是通過幫助他們建立各種各樣的「非政府組織」，然後藉助這些組織煽動「民主運動」。據美國有關機構統計，在美國和其他西方國家推動下，從上世紀９０年代至今的１０多年間，東歐、中亞地區的非政府組織增加了四五倍，其中，美國在中亞國家幫助建立當地非政府組織的工作更是不斷取得「重大進展」，目前中亞國家的非政府組織已超過了１萬個。這些組織在前南斯拉夫、喬治亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦的「政權更迭」中都發揮了核心作用。
　　二、以司法制度為突破口，通過「幫助」有關國家改革或重建其司法制度，達到動搖其政體、推翻現政權的目的。美國一向認為，司法制度是一國政體最重要的組成部分，只要司法制度變了，該國的政治制度的性質也就變了。過去美國無法直接干預這些國家的司法制度和機構，但近１０多年來美國利用這些國家實行多黨制、「民主化」的機會，不斷加強所謂的「司法交流」、「案例研究」，從理論到實踐上否定這些國家的司法制度，使其逐漸喪失了權威性、合理性和執行力。
　　三、以經濟援助和加入北約等作誘餌，迫使有關國家允許成立反對派和民間反對現政權的非政府組織，從而使美國支持的反對派能夠合法地開展活動。通常的做法是，美國政府出面施壓，迫使有關國家政府提出「民主化」的時間表和具體步驟，然後美國步步緊逼，在現政權周圍建立各種層次的反對派組織。這些「合法的」反對派組織一旦存在，就可以步步為營，伺機而動，或在議會積聚力量，或直接衝上前台開展「街頭政治」。
　　四、在傳播「民主」價值觀的同時，大大加強了具體方式方法的培訓，由此策劃出來的「民主」和「革命」具有很強的操作性。一方面，如蘇東劇變前後一樣，美國始終沒有放鬆通過各種渠道從價值觀念上向這些國家「輸出民主」；另一方面，利用原蘇東國家如今對西方「門戶洞開」的便利，美國對這些國家的反對派領導人及成員在發動「革命」的具體方式方法上進行全方位訓練。在教練當地反對派參加選舉的方式上尤其下功夫，到了耳提面命的地步。其內容包括向反對派和當地公眾傳授美國的選舉制度、選舉方式、競選方法等，向參選人介紹選舉策略，幫助他們草擬競選口號和出版報刊，提供競選經費及電腦、傳真機、印刷機等各種設備。綜觀美國操縱「顏色革命」的軌跡，它向反對派傳授的競選策略一般都包括如下內容：建立反對派聯盟；奪取媒體宣傳優勢；建立廣泛的組織陣線；動員群眾反對現政權，鼓動群眾支持反對派候選人；組織反對派去監督投票，一旦出現不利的選舉結果立即叫嚷選舉「舞弊」，然後美國裡應外合，煽動起國內國外普遍的不滿情緒，最後爆發「顏色革命」。這些招數近來屢試不爽，都收到了美國所預期的效果。
　　五、加大「請進來」的力度，通過各種「交流」項目，培養親美骨幹分子。近年來，針對有關國家，美國每年都組織數以萬計的短期訪問交流項目。邀請對象多為反對派中的中青年骨幹，他們到美國后，通常都受邀參觀美國先進的科技文化設施和各種政府機構，有時還讓他們現場觀摩美國的各級選舉或是政府、立法機構的會議，使其親身感受「美國民主」，並在參觀訪問過程中組織各種座談會，比較系統地向他們灌輸美國的價值觀和制度。這些人結束訪問后，組織方就建立檔案，與他們保持經常性的聯繫。這些「交流」項目，有些是美國政府出面組織的，但更多的是由許多有影響的非政府組織和社會團體一手操辦，以所謂民間的「非官方」色彩掩人耳目。
　　六、各種基督教宗教團體深入有關國家，加緊進行宗教滲透，進一步為操縱「顏色革命」建立價值觀和社會心理基礎。通過佈道、講經以及幫助組建和發展當地的宗教組織和信徒，教誨、宣揚和灌輸美國的政治和價值觀念。可以說，每一次「顏色革命」背後都有美國宗教團體的影子。這種戰略與美國國內的形勢遙相呼應。近年來特別是「９