一個駐京辦官員的15年「跑部」生涯

一個駐京辦官員的15年「跑部」生涯

第一財經日報記者袁飛／湖南常寧市駐京辦主任易建國自述15年駐京公關故事和2億元資金成果。對這位在北京待了15年的湖南省常寧市駐京辦事處主任來說，每年招待從家鄉來的人大代表已經成了慣例。兩天前還在外地出差的易建國3月8日趕回北京，下午6點準時出現在湖南團下榻的京西賓館東門。

「你們到哪裡了，出了人民大會堂了嗎？我在東門等你。」3月8日，寒風瑟瑟中，易建國站在北京京西賓館東門，隔幾分鐘就給湖南代表團幾位衡陽籍全國人大代表打一次電話。

儘管比預期的要晚，但代表們總算到了，易建國鬆了一口氣。「你們那條鐵路專用線今年應該要好好弄弄了吧。我已經到鐵道部找了人，他們答應出物資，鐵軌、枕木、路釘都沒有問題。」落座不到幾分鐘，易建國就和坐在身旁的劉振國聊起了正事。

劉振國是常寧市唯一的全國人大代表，也是常寧水口山有色金屬集團有限公司董事長。水口山有「世界鉛都」的美譽，劉振國的公司年銷售收入20億元，是常寧市的利稅大戶，這也是易建國對這條鐵路專用線上心的重要原因。

在每年這樣的例行聚會上，聊項目資金已經成了易建國習慣的話題。「駐京辦15年了，我要來近2個億的資金。」易建國掰起手指向《第一財經日報》數起了他的歷史。

常寧市是湖南省衡陽市下屬的縣級市，這裡是全國鉛鋅儲量最多的地區，也佔有湖南省黃金儲量的一半。1991年，一位在京的常寧籍高層提出，希望能在北京設立一個辦事處加強家鄉宣傳。「我就這樣來到了北京，一待就是15年，我打算再干8年，到60歲退休。」易建國說。

作為一個縣級市的駐京辦事處主任，易建國創造了一個不可思議的紀錄：連續15年不變擔當駐京辦主任、申請各種資金2億元。 1976年，高中畢業后在家當村團支書的易建國到常寧柴油機廠做起了農民合同工，「那時叫提米工。」易建國回憶說，隨後他成為柴油機廠的採購員。

從那時起，易建國就展現了他的公關能力。由於柴油機廠鋼材需求量大，當時鋼材非常緊俏，為了搞到鋼材，易建國經常兩三個月不回家。1987年他被主管工業的副縣長看中，提拔為柴油機廠廠長。

而正是憑這股執著勁，從1991年開始，易建國靠著每年只有2萬元的行政撥款，把常寧駐京辦撐了15年，而且要到了2億元的資金。「他這是創業啊，不容易。」一位全國人大代表這樣評價易建國。

宣傳、招商引資、跑項目是易建國每天的工作內容。為了解決駐京辦運營資金問題。易建國曾經推三輪車賣過家鄉特色米粉，開過小飯館和大排檔。1996年，由於人手欠缺，他還讓自己的妻子謝滿玉請了5年長假到北京給自己當幫手，「結果她現在的工資比她晚參加工作的同事還低。」易建國似乎有些「後悔」。而他本人的工資加起來才1000多元。

沒有錢，完全靠朋友、老鄉關係，這是易建國在北京「跑部錢進」之道。2005年，為了解決當地塔山瑤族自治鄉長年因冰凍，電線斷脫，七八年沒有通電話的狀況，易建國不得不一次又一次從縣到市、省，最後到中央，最終中國電信集團光纜工程為此給當地300萬元改造資金。

「當時中央提出『村村通、鄉鄉通』工程，我只是提前爭取時間而已。」易建國回憶說，「有時候我還得親自捉刀寫項目可行性論證。」「我沒有錢去送禮物，完全靠口勤、腳勤、腿勤感動了人家。」易建國說。

對於各地駐京辦的「跑部錢進」現象，中國人民大學教授毛壽龍對本報記者表示，駐京辦首要的功能是接待當地領導，他們到北京人生地不熟，駐京辦減少了他們的出行成本，同時還能宣傳當地形象、聯絡在京的鄉賢。

「其實這些駐京辦『跑部錢進』現象有體制方面的原因。」毛壽龍分析稱，中央的錢很多都是通過部委系統下撥的，而各部委不可能都跑到地方上去了解當地的需求信息。地方政府需要提前知道中央的政策信息，而且是越早越好，「用三周的時間來寫一個申請報告比用一周時間來寫更有先機。」

毛壽龍感嘆說，雙方都有需求，這是生存法則。在國外，也有遊說集團與議員們常常溝通，「所以就存在『多哭的孩子多吃奶，吱吱叫的輪胎多打氣』的現象。」2006年，又是易建國忙碌的一年。常寧市塔山鄉的「廣濟水庫」2億元項目資金還在等著他去遊說。

「這個項目我已經到國家發改委和水利部跑了2年了，」易建國說，這個工程今年就要動工了，中央對農村工作支持力度越來越大，「把這個項目跑下來，早著手早受益。」

也是一種「遊說」兵團。