中國義務教育「民辦」的五大罪狀

中國義務教育「民辦」的五大罪狀  



  
【來源：新華網】 【作者：石 飛】  


　　出席今年全國「兩會」的民革中央委員、江蘇大學副校長宋餘慶在提案中呼籲：為保障義務教育公平，建議國家廢止民辦義務教育。（據3月10日《新華日報》)

　　近年來，在一些地方，由於在義務教育方面的指導思想和辦學理念「走偏」，把原本屬於政府責任的義務教育推向市場，致使公辦義務教育資源大量流失，教育亂收費泛濫成災。



筆者認為，義務教育民辦化，有百害而無一利。現試述其五款害處，以希引起共鳴。

　　其一，有悖國法。《義務教育法》規定：「國家實行九年制義務教育。」這就是說，義務教育要由國家「實行」，由政府盡責。把本應由政府行使的職能讓位於民間胡亂作為，這是政府行為的缺位。世界170多個國家都實行了「免費義務教育」，其中包括一些人均GDP只有我國三分之一的國家，我們沒有理由不做到，問題是我們重視不夠。

　　其二，損害公平。在義務教育階段，公民依法享有平等受教育的機會。義務教育民辦，「貴族學校」叢生。這種「貴族教育」，利用特權和經濟優勢，大量吸納社會優質教育資源，對義務教育公平性是一種破壞，既不利於中小學生健康成長，也不利於教師隊伍穩定。

　　其三，侵蝕國資。我國原有的中小學基本上都是公辦性質，資產屬於國有。義務教育民辦風氣一起，一些地方的教育主管部門和公辦學校的領導，打著「補充義務教育」、「支持義務教育」的旗號，肆無忌憚地把公辦優質教育資源引向民辦，或無償轉讓，或低價賤賣，或「公民聯辦」，或「民辦公助」，導致國有教育資產大量流失。

　　其四，滋生腐敗。據近年來媒體披露的案例分析，絕大多數民辦義務教育的中小學都有當地黨政官員和公辦學校的領導參與，或兼任職務，或入股分紅。不然的話，這些民辦學校在土地使用、資金周轉、師資調配等方面哪來那麼多的「免費午餐」。「公民聯辦」、「公辦帶民辦」之類「異學」，更是分不清、理不明的腐敗「怪胎」。從某種程度上說，民辦義務教育無異於腐敗的溫床和染缸，只要認真破解追究，總能牽出或多或少的公職人員腐敗問題。

　　其五，助長教育亂收費。民辦學校以盈利為目的，有的甚至唯利是圖，胡亂收費，收費攜款逃跑的案例也時不時見諸報端。「民辦學校有權自主收費，優質優費，願打願挨。」這是其普遍的「理由」。民辦學校亂收費、高收費現象對公辦學校還起到了惡劣的「示範」和「導引」作用。

　　目前，義務教育民辦的問題之嚴重，已經到了痛下決心、鐵腕治理的時候了。建議採取「一刀切」強硬措施，予以全面禁止。其在校學生一律由公辦教育接收，其資產按自願原則或由國家收購，或自行處理。但國家收購必須嚴肅評估，嚴格監督，防止「購非所值」，國家再遭「二茬劫」。在清理和查禁民辦義務教育的過程中，不能由教育部門獨家關停了事，必須由紀檢、監察、審計等相關部門有效介入，順藤摸瓜，揭開「官員入股」的內幕，追索流失的國有教育資產，徹查民辦義務教育背後的腐敗問題。