李德水疾呼取消外企超國民待遇警惕外資惡意併購

　　據新華社電  深化改革和擴大開放是「十一五」時期的主要任務之一。「在擴大開放中重視維護國家經濟安全。」溫家寶總理所作的政府工作報告中的有關要求引起「兩會」代表委員的共鳴。昨日，就新時期引進外資戰略問題，全國政協委員、國家統計局局長李德水接受了新華社獨家專訪。

　　絕對控股 跨國併購來勢很猛

　　必須絕對控股、必須是行業龍頭企業、預期收益必須超過15%，這三個「必須」是一些跨國公司目前在華併購戰略的基本要求。

　　李德水委員說，隨著我國開放程度的不斷提高，並受1995年以來國際新一輪跨國併購浪潮影響，跨國公司對華投資方式出現一些新情況、新特點。主要是從合資、合作到獨資建廠，再到大舉併購我國發展潛力較大的優秀企業。這是跨國公司一項戰略性的重大舉措，而且來勢很猛。

　　必須絕對控股、必須是行業龍頭企業、預期收益必須超過15%，這三個「必須」是一些跨國公司目前在華併購戰略的基本要求。他們對一般國企拚命壓價，對好企業不惜高價收購。

　　李德水，目前，國際啤酒巨頭已把中國啤酒企業和市場瓜分得差不多了；可口可樂通過品牌戰略，已使其飲料、濃縮液在我國市場佔有很大份額；寶潔在中國的公司除上海沙宣是合資企業外，其餘9家已全部獨資；歐萊雅只用50天就整合了中國護膚品牌「小護士」；我國大型超市的80%以上已被跨國公司納入囊中。近年來，跨國公司已開始大舉進軍我國大型製造業，併購重點直奔我國工程機械業、電器業等領域的骨幹企業。

　　惡意併購 任何主權國家都不允許

　　德國法律明確規定，禁止導致收購方產生或強化市場壟斷地位的併購行為。加拿大規定，超過兩億美元的併購協議必須經過政府批准後方可生效。

　　李德水委員說，跨國公司來華併購企業原是市場行為，本無可厚非。中國繼續積極利用外資的政策不會改變，也不應改變。只要符合雙方利益、有利於中國經濟發展而不影響國家經濟安全的外資來華併購，我們任何時候都歡迎。但是，必須堅決制止任何試圖壟斷中國市場的惡意併購。任何一個主權國家都不會允許這樣的事情發生。

　　德國法律明確規定，禁止導致收購方產生或強化市場壟斷地位的併購行為。加拿大規定，超過兩億美元的併購協議必須經過政府批准後方可生效。美國政府和國會對外國併購更是層層把關、多道設防。

　　國際分工 我們不能只當「打工者」

　　如果大量利潤和社會財富的控制權掌握在跨國公司手裡，儘管GDP總量很大，而我們國家的利益卻受到損害，並可能直接威脅國家經濟安全和國家主權。

　　李德水說，如果聽任跨國公司的惡意併購自由發展，中國民族工業的自主品牌和創新能力將逐步消失，國內龍頭企業的核心部分、關鍵技術和高附加值就可能完全被跨國公司所控制，甚至作為建設創新型國家的主體―――我國企業特別是一大批骨幹企業也將不復存在。

　　那樣，我們將會出現核心技術缺乏症。在國際產業分工中，我們就只能充當打工者的角色。

　　在這種發展模式下，看起來GDP增長很快、規模也很大，但卻是「虛胖」。因為GDP是個地域的概念，雖然財富在這個地方(國家)創造出來了，而其所有權和支配權並不完全屬於當地(本國)政府和人民。如果大量利潤和社會財富的控制權掌握在跨國公司手裡，儘管GDP總量很大，而我們國家的利益卻受到損害，廣大人民也得不到實惠，並可能直接威脅國家經濟安全和國家主權。那樣的話，我們到底為誰辛苦、為誰忙？

　　對策建言 引進外資不應是政府指標

　　不宜以引進外資的多少作為考核幹部政績大小的一個標準，更不能以此去對幹部實行獎懲，以免造成政績觀的扭曲。各級幹部要以科學發展觀統領經濟社會發展的全局。

　　李德水委員說，新形勢、新情況，要求我們必須不斷提高對外開放的水平，逐步完善利用外資政策。

　　轉變觀念，我們要從國家和人民的長遠根本利益為出發點去利用外資，要學會外資為我所用，也讓外商得到應有的好處。

　　規範管理方式。引進外資從本質上說是市場行為，主體是企業，政府只是起牽線搭橋和改善外部環境條件的作用。不應把引進外資作為政府的一項硬性指標，不宜以引進外資的多少作為考核幹部政績大小的一個標準，更不能以此去對幹部實行獎懲，以免造成政績觀的扭曲。儘快制定外商來華併購企業的法律法規，與國際通用做法接軌。消極地抵制外商來華併購是錯誤的，而是要儘快制定和完善旨在規範外資來華併購行為的法律或條例。特別對以壟斷我國市場為目標的惡意併購行為，要有嚴厲的制裁手段。

　　對外資企業實行國民待遇政策。過去我們實行對外資優惠的政策是必要的，也是有效的。但在新形勢、新環境下，應與時俱進。要按照世貿組織的規則，一視同仁地給予國內外企業國民待遇。