不盡然就是所謂「蠻幹」陳水扁還有「下一步」？

中國時報林淑玲特稿指出，即使美國政府軟硬兼施，狠話說盡，扁政府說不退就不退。在二○○三年公投法闖關成功，二○○四年順利連任后，陳水扁頭上的緊箍咒就不見了；看準華府、北京也奈何不了他，現在終止國統會、國統綱領后，陳水扁已很難沒有下一步了。

陳水扁執意「廢統」，與二○○三的公投法推動過程如出一轍。論壓力，美方兩次反對的強度雖不相上下，但扁推公投時，須冒著萬一沒處理好，美國翻臉，可能落選的風險。這次扁不再有選舉壓力，美國上次擋不了他，這次就更擋不住他。

台灣有喊牌空間扁自有邏輯

扁執政五年多，擁有龐大的國安團隊，他決定不甩華府、北京，還是有一套行為邏輯，不盡然就是所謂「蠻幹」的結果。只是扁政府處理美中台關係的邏輯，與泛藍或部分學者的思惟不同。差異在於，扁固然知道台灣要靠美國保護，但他也清楚，美國也要靠台灣來牽制中國，台灣不是完全沒有喊牌空間。

在二○○三年公投案交涉期間，正是美中關係波濤洶湧時，美急於處理伊拉克、北韓核武問題，不想讓陳水扁影響美中合作，後來便在中國總理溫家寶訪美時，公開修理台灣給北京看。這次交手讓扁政府徹底透析美國處理兩岸問題的模式：「避免事情鬧大」、「兩邊斡旋，力求大事化小、小事化無」。

扁政府內部認為，不論是公投還是廢統，華府介入是要向北京交代，維繫自己在兩岸之間的樞紐位置。只要台灣肯退一點，讓華府交代得過去，表面上再對台灣做一些「懲罰」動作，給北京看，台灣要過關，沒有想像中那麼難。

觀望二○○八美不致有大動作

扁日前與獨派大老晤談時，也不諱言，即使美國總統布希要在四月「布胡會」罵他，他也認了。扁的態度主要是內部評估，只要不動到台美實質關係，對台灣並沒有什麼損失。美國為了不讓台海失衡，過度向中國傾斜，也不致真的對台灣有太大動作。

另一個重點則是，扁二○○八即將卸任，現在華府、北京都在觀望，屆時是馬英九上來？還是綠營連莊？扁政府認定，美中現在對台的任何動作，都會考量二○○八的因素，不致為了一個跛腳總統破壞他們在美中台關係的議程，因此操作起來更沒顧慮。

可以預見，二○○八的總統選舉，綠營不論是誰出馬，最終還是統獨議題的對決。這從扁政府今年突然大動作炒作二二八、廢統，就可以嗅得到為總統大選暖身的意味。對綠營而言，公投案闖關打前鋒，「廢統」繼續挺進，下一個應該也不遠了。

記者會語露玄機新一不取代四不？

自由時報記者邱燕玲的報導說，國統會終止運作后是否還維持「四不」的承諾？國安會秘書長邱義仁二十七日避談「四不」，僅以「維持台灣現狀的承諾不變」回應，媒體詢問這是否為「新一不」？邱義仁說「那是你說的」。

陳水扁二十七日在國安高層會議裁示終止運作國統會後，總統府秘書長陳唐山、國安會秘書長邱義仁、外交部長黃志芳等人在總統府召開記者會說明細節。

對於未來是否會以「兩岸和平發展委員會」處理兩岸關係？邱義仁語氣強硬、直接地說，反分裂法通過後，中國就無意與台灣政府打交道，中方甚至很「ENJOY」、很滿意與連戰或馬英九打交道、進行分化策略，還自認為「很高明」，因此再提和平發展綱領，「不但台灣人會覺得不切實際，甚至中方也不會理會」。

邱義仁透露，陳水扁在兩千年宣示的「四不一沒有」立場從未改變過，但「中國一直在破壞，陳總統也一直在忍耐」，雖然總統知道「前提已經被破壞」，但陳總統還是一直遵守承諾。至於為何總統現在「不忍耐了」？他說，主要基於「近期立院決議解散總統府任務編製單位」、「通過反分裂法后，台灣克制未辦公投，但中國仍變本加厲，台灣往中國傾斜更嚴重」、「民主」三大原因。

記者會上媒體鎖定「四不一沒有」還在否？邱義仁答說，「『一沒有』還有沒有？尊重你們的看法」、「國安會只處理『一沒有』，與『四不』沒關係」。他強調，「維持台灣現狀的承諾不變，也不希望被改變，在此基礎上所做承諾都有效」。

金美齡一度稱讚「陳總統萬歲！」

自由時報續報道，陳水扁宣布終止國統會及國統綱領，手護台灣大聯盟執行召集人黃昭堂表示，李登輝對陳水扁要停止國統會及國統綱領的運作很高興；李登輝昨天在一項演講時也說，宣布終止國統會與國家綱領即可，不必廢除，這個意思即我們不做了，問題就簡單，不會有事發生（意指才不會出事）。

黃昭堂強調，在終止國統會及國統綱領后，相信有助於扁李會面。李登輝在公務人力發展中心發表「台灣國家願景」專題演講時指出，當初他主政時有不少人說要反攻大陸，他因此設立國統會、訂國統綱領，把反攻大陸的事擋住。

李登輝認為，台灣最大的危機是缺乏國家觀念，而國民黨製造「一個中國」的假象，衝擊台灣的國家意識。至於馬英九提出終極統一論，李登輝質疑說，這是製造台灣人的模糊、破壞現況。

此外，得知陳水扁將國統會及國統綱領停擺，國策顧問金美齡、手護台灣大聯盟執行召集人黃昭堂等本土派大老昨天紛紛叫好，金美齡還一度稱讚「陳總統萬歲！」

台聯黨主席蘇進強雖對獨派一片叫好的決定表達樂觀其成，但他說，不是只有拿掉國統會及國統綱領，「四不一沒有」應該通通都拿掉！金美齡表示，國統會及國統綱領早該拿掉，對於陳總統的決定，她直說很好。

台灣聯合國協進會秘書長羅榮光牧師說，將國統會及國統綱領的統一目標拿掉，有關台灣前途問題由台灣人民自決，符合普世價值。將組團訪台的全美台灣人公共事務會會長李青泰在美表示，ＦＡＰＡ支持廢除國統綱領，呼籲美政府揚棄「一中政策」。

CNN：這是一種政治操作

東森新聞報綜合報道說，陳水扁二十七日正式宣布「終止」國統會和國統綱領的運作，不僅國內媒體關心，國際媒體也都非常關切。包括美國有線電視新聞網CNN、英國廣播公司BBC、新加坡電視台、日本的讀賣和朝日新聞，紛紛以頭版的方式大篇幅報導。

陳水扁總統正式宣布終止國統會和國統綱領，國際媒體大幅報導，美國有線電視新聞網CNN以頭條方式報導，資深亞洲特派齊邁可直言這是一種政治操作。「陳水扁在實行一種長久的政治策略，當你身陷麻煩就退回。陳領導的民進黨在去年底的選舉大敗，他的民意支持度又下跌，二零零八年他任期屆滿后不能再選，因此很多政治分析家，他是故意刺激中國，挑起和大陸的緊張關係，希望藉此贏得基本教義者的支持。」

「台灣近來的廢統爭議，包括美國官員來台說服未果，可能會影響台美之間的互信，」齊邁可說，「陳水扁忽視美國的警告，攪亂一池春水，這不是華盛頓樂見的，布希政府現在忙於處理伊拉克伊朗和內政問題，不希望看到台灣和中國出現緊張關係而把美國拖下水，不過目前陳仍不理會華府的抗議。」

CNN認為，胡錦濤四月訪美，布希是否會像上次，在會見溫家寶時當面指責陳總統，是台美關係一個重要觀察指標。另外，包括新加坡新傳媒、美國之音、英國 BBC紐約時報、日本讀賣和朝日新聞等國際媒體，也都大篇幅報導陳總統終止國統會的相關新聞。其中朝日新聞網路版還是放在頭版，足見國際媒體重視的程度。

陳水扁打錯算盤了。他以為這樣一來可以成為「教主」？不錯，有人都喊他萬歲了。但誰當台灣總統真是靠選上來的嗎？看看美國走狗吳庭艷、李承晚的下場就知道了，他們也是選出來的。