中國的經濟改革並未改善信息流通

[B]中國的經濟改革並未改善信息流通[/B] Susan Krause

華盛頓 ─ 美中經濟和安全審議委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission)代理主席巴塞洛繆(Carolyn Bartholomew)2月1日在給國會人權問題核心小組(Congressional Human Rights Caucus)的聽證報告中說，中國的經濟改革並沒有像很多美國人所希望的那樣帶來對信息流通的放鬆。巴塞洛繆指出，儘管中國的經濟開放和貿易擴大使獲取信息的渠道增多，但中國政府繼續實行審查政策。

國會人權問題核心小組邀請了信息技術公司、人權團體和學術界人士在有關中國人權和網際網路問題的聽證會上作證。

巴塞洛繆對在座的各位議員說："中國的經濟增長大大增加了中國人民使用電訊服務和萬維網(World Wide Web)的能力，但中國政府直到今天一直在阻礙這方面的發展，而且，通過利用先進技術對電話和網際網路通訊進行審查，追蹤在網上發表不同政見的人士和展開宣傳，在大多數情況下取得驚人的效力。"

巴塞洛繆表示，遵照國會指令對美國與中國之間的貿易和經濟關係對國家安全造成的影響進行審議的美中經濟和安全審議委員會已在早些時候舉行的聽證會上探討了這個問題。

巴塞洛繆說："根據委員會目前查明的情況，中國擁有全世界最複雜的網際網路過濾系統。"她說："地方、省和國家級單位的編製中有成千上萬名網際網路警察。"

巴塞洛繆指出，中國政府從技術和規章兩方面管制網際網路的使用。她說，過濾技術微妙到不被普通上網者察覺。例如，利用連接地方網路和網際網路的路由器以及能夠識別並過濾關鍵字的軟體來阻止用戶進入某些網站。

據巴塞洛繆介紹，中國政府還要求網吧和網路服務供應商遵守嚴格的審批和營業規定。網路服務供應商必須保存客戶的個人信息，而且必須監督網站內容，確保其符合政府規定。

巴塞洛繆警告說，中國的限制做法會對美國帶來安全方面的影響，並且可能威脅美國在技術領域的領導地位，也使那種認為網際網路是一個在全世界促進信息自由流通的渠道的理想受到挑戰。

巴塞洛繆說："中國對網際網路的控制有助於中國政府主導有關美國和美國政策的公眾輿論，從而對美國構成一種安全擔憂。"她說："這種行為有可能造成一種易於在雙邊關係中導致誤解和判斷失誤的環境，特別是在危機期間。"巴塞洛繆指出，中國政府利用網際網路助長民族情緒，同時寬容那些批評美國、日本和整個民主制度的觀點。她引述了加州大學伯克利分校(University of California at Berkeley)進行的一項研究。這項研究發現，中國政府對政府支持的網站進行了大量投資，利用各種問題"專家"巧妙地宣傳政府的觀點。巴塞洛繆還說，在非政府網站，政府"宣傳幹事"以普通用戶的身份監督和引導網上討論。

巴塞洛繆認為，作為該地區網際網路使用方面的"把門人"，中國還有能力將其過濾技術輸出到周邊國家，其中包括烏茲別克、吉爾吉斯斯坦和北韓。

據巴塞洛繆介紹，美國所關注的另一個問題是美國技術公司在協助中國政府採取壓制手段方面扮演的角色。巴塞洛繆說："據報道，一些希望在中國市場建立、保持、或擴大業務的美國技術公司，通過提供或運用審查機制，甚至查明遭到政府反對的網際網路言論的發表者而為中國政府提供了幫助。"她以網上搜索引擎公司Google為例。該公司最近同意根據中國政府的信息政策限定其搜索範圍，儘管它保留了告知用戶部分搜索結果未予顯示的權利。

巴塞洛繆指出，美中經濟和安全審議委員會在向國會提交的2005年度報告中，就美國政府應當採取的行動提出了建議。該委員會特別敦促國會增加對美國政府廣播機構的反審查工作經費，禁止美國公司向中國政府提供有關中國網際網路用戶和網上內容製作者的信息，並建立一個行政機構，為制止有關政府對網際網路的審查及對用戶的騷擾制定方略。

巴塞洛繆說："儘管美國政府不能輕易或直接地改變中國政府的路線，但它對於改變這種狀況並非無能為力。它能採取一些措施使中國更難以讓審查手段奏效。它能幫助希望抵制中方壓力的美國技術公司採取有關行動。它能使無視這方面情況的美國公司更難以幫助中國進行審查和管制。這是委員會建議的方向。"

(完)