6000億央企利潤怎麼交 國資委將一對一談判

　　 [:488:]  [:488:] 如果2005年國有資本經營預算制度已經建立，或許華源集團的重組故事將是另外一個版本。2005年11月，這家總資產逾572億元的中央企業因債權銀行起訴，最終由另外一家中央企業――中國誠通控股公司注資50億元重組。

這50億元均來自誠通控股向國家開發銀行的貸款。不過國資委原定12月初舉行的新聞發布會，至今沒有音信。

　　「如果當時國資委已經開始進行國有資本經營預算編製，對於華源集團這樣的『火線重組』就不需要費那麼多周折，國資委直接動用預算給它補充資本金就可以了。」國資委研究中心副主任李保民說。

　　這未始不是李榮融的遺憾。一份關於中央企業國有資本經營預算的條例正在起草中。國資委主任李榮融說，2006年，國資委將正式試編中央企業國有經營資本預算。如果一切順利，這將成為自1993年後，中央國有企業首次向出資人代表繳納利潤。

　　2006開局年？

　　2005年12月22日，國資委主任李榮融在國務院新聞辦舉行的發布會上表示，國有資本經營預算由財政部牽頭負責，而國資委做的是中央企業經營預算，因為國資委管的是非金融類的經營性資產。

　　這是李榮融首次明確財政部的主導權。國資委研究中心副主任李保民說，中央企業國有資本經營預算條例正在由國資委統計評價局與產權管理局起草。這份條例制定后，國資委將與中央企業進行「一對一」談判，各家企業上繳利潤的多少，將視企業的經營狀況而定，不搞「一刀切」。

　　而來自財政部和國資委的一些細節性消息也透露出開局的跡象。按照既定日程安排，2006年10月財政部將完成《預演演算法》修訂並上報全國人大常委會審議；而《國有資產法》的制定也列入了全國人大常委會的年度立法計劃之內。2006年，國有資本經營預算的法律清障工作帷幕漸次拉開。事實上，國資委從2004年就開始起草條例，原本2005年就將完成，最終因股權分置改革而延遲。

　　國有資本經營預算的收入主要來源是國有企業上繳利潤、國有股份紅利收入、國有資產產權轉讓收入等；支出內容則包括國企改製成本支付、對現有企業補充資本金和向社保基金及公共財政的轉移性支出。

　　國有資本經營預算制度建立進程備忘錄

　　▲1986年

　　部分全國人大代表提出實行複式預算的議案，建議將財政的單一預算分成經常性預算和建設性預算；

　　▲1988年

　　財政部向國務院報送了實行複式預算的初步方案；

　　▲1989年

　　全國人大常委會正式提出了實行複式預算的意見；

　　▲1991年

　　國務院頒布《國家預算管理條例》，規定從1992年起國家預算按複式預算編製。中央預算和部分省級預算按「經常性預算」和「建設性預算」形式進行了試編；

　　▲1993年

　　十四屆三中全會提出「改進和規範複式預算制度，建立政府公共預算和國有資產經營預算，並可根據需要建立社會保障預算和其他預算」。首次明確提出了「國有資產經營預算」；

　　▲1995年

　　該年實施的《中華人民共和國預演演算法》規定，「中央預算和各級政府預算按照複式預算編製」。同年，國務院發布的《中華人民共和國預演演算法實施條例》規定，「各級政府預算按照複式預算編製，分為政府公共預算、國有資產經營預算、社會保障預算和其他預算。」國有資產經營預算正式取得法律地位；

　　▲2002年

　　十六大決定對國有資產管理體制進行重大改革，要求「完善預算決策和管理制度」；

　　▲2003年

　　十六屆三中全會明確提出要「建立國有資本經營預算制度」；

　　▲2005年

　　十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確要求，「加快建立國有資本經營預算制度，建立健全金融資產，非經營性資產、自然資源資產的監管體制，防止國有資產流失」。

國資委管的是非金融類的經營性資產