分歧「很大」 中美紡織僵局難解

原本預定兩天的中美紡織品第六輪磋商，提前半天於十三日中午結束。美方代表團團長大衛.斯伯納隨即在美國貿易代表辦公室網站上發布公告，稱「談判未能達成一份符合國內製造商和銷售商要求的協定」。中美紡織品月「談」月「遺憾」的模式，終究未能在雙方第六輪交鋒中得以破解。

　　商務部研究院副研究員梅新育表示，「從這份公告的口吻來看，我們已經不能用『無果而終』來給這次談判定性，只能稱之為『失敗』」。

　　梅的這一判斷並非空穴來風。迄今為止，中美紡織品談判的確顯現出越談越倒退的跡象。

　　從談判時間上看，以前幾輪談判雙方不僅都用滿了預定的談判時間，還要延長，透露出雙方至少還在努力爭取達成一致。而這一次談判在十三日中午就宣布結束，「不能不讓人猜測是否雙方已經各自亮出了最後的底牌，覺得沒有必要浪費時間繼續談下去了。」梅新育如是說。

　　支持這種判斷的另一個更重要的依據，是美方代表斯伯納在磋商后發布的那份公告。與第四、第五輪磋商后發布的公告相比，此次公告的遣詞造句耐人尋味。但可以肯定是，對方的口氣正日趨強硬。

　　公告稱，「我們尚未達成一個滿足國內製造業和零售商要求的協議。中國入世協議規定，美方有權在面臨市場損害或損害威脅的情況下採取特別保障措施。美方一直在使用這種權利，並將在適當時候繼續使用該權利。」

　　公告沒有涉及談判進展，更沒有涉及下一輪談判的時間和地點。唯一透露的訊息是，美方將在「適當的時候」採取特保措施以維持國內市場的穩定，而且口氣強硬。而第四、第五輪后的公告中，則通常會包含「雙方態度積極」，「談判取得一定進展」，「繼續商定下一輪談判時間和地點」等字眼。

　　十四日上午，中國商務部在其官方網站上發布公告，就此輪磋商首度表態。這份「珊珊來遲」的公告進一步證實了磋商的「失敗」。公告稱，雙方在主要問題上仍存在分歧，磋商未達成協議。

　　值得注意的是，較之以往，中方此次公告的語氣明顯變得強硬。公告最後一句話是，「中方不會簽署任何有損中方權益、不利於中國紡織業健康發展的協議」。這是自六月十七日中美首輪磋商以來，商務部第一次以公告的形式明確表示不會簽署有損我國利益的「壞」的協議。

　　中美在磋商后的種種異常表現，清楚表明雙方距離進一步拉大。中國出口商品交易會副秘書長徐兵說，分歧「很大」。

　　據英國《金融時報》報道，美方官員表示，最新一輪談判的主要問題在於，中國要求二00七年和二00八年二十一類服裝產品出口分別增加約百分之二十和百分之三十。而美方的最終提議則堅持百分之十二點五和百分之十四的增幅。

　　《華爾街日報》報道稱，美方認為這個增長幅度條件比中國與歐盟今年六月達成的協議要「慷慨」得多。

　　但中國商務部有關官員表示，美方提出的增幅所根據的計算基礎太低。

　　此輪談判的失敗，意味著美國將繼續對進口中國紡織品實施保護性配額措施。已經受到特保限制的十九類紡織服裝產品在二00八年之前出口增長率將被限定在百分之七點五的幅度以內，另外更多種類的中國紡織產品亦面臨隨時被施以新的配額的威脅。

　　對此，梅新育表示，「兵來將擋，水來土掩」。無論美方下一步採取什麼行動，我方管理部門早已對各種結果都作了準備。既然不能達成預期目標，那麼，我們會繼續堅持基本原則，也可以考慮「通過一次激烈的爭端讓美國不會再肆無忌憚地對我國其他商品橫加限制」。