新華視點：十五改革給百姓帶來哪些實惠

　　新華社「新華視點」記者 謝登科、馮曉芳、劉錚

　　「十五」期間，經濟體制改革在各領域全面展開，而「十五」最後一年2005年則被國務院確定為改革攻堅年，一些多年醞釀的重點領域和關鍵環節的改革取得突破。這些改革在有力促進經濟平穩較快發展與社會和諧進步的同時，也在方方面面給百姓的日常生活帶來實惠。




   



　　全面減免農業稅使農民告別「皇糧國稅」

　　改革推進：目前，全國已有28個省份全部免征農業稅，還有三省也將農業稅稅率降低到2%以下。在「十一五」規劃的開局之年，我國將全部取消農業稅。與此同時，全國已經有11個省市先後出台了以建立城鄉統一的戶口登記制度為主要內容的改革措施，各地進一步清理取消對進城就業農民的限制性規定和不合理收費。

　　實惠盤點：延續了幾千年的農業稅徹底退出歷史舞台，中國農民輕裝前行。稅務總局預測，今年全國農民將減負220億元。上半年，農民人均現金收入實際增長12.5%，超過城鎮居民收入增幅。來自中央財政的上千億元農村稅費改革轉移支付資金實實在在地轉移到了農民身上。城鄉平等就業政策的落實，將會使更多的農民融入城市生活。

　　多數人的利益將在稅改中得到保護

　　改革推進：充分醞釀、備受關注的新一輪稅制改革穩步進行。2005年9月27日，全國人大法律委員會、財經委員會和全國人大常委會法工委就個人所得稅工薪所得減除費用標準舉行聽證會。國家正多頭並舉，抑制收入分配差距過大的趨勢，促進社會公平。

　　實惠盤點：據測算，如果將扣除標準由現行的每月800元提高到每月1500元，在減少200億元財政收入的同時，一般收入者的納稅負擔得到減輕，如月收入3000元者每月可減輕80元納稅負擔。而加強對高收入階層的稅收調控和監測，有利於實現多數人的利益，將成為稅收征管改革的重點。今後，中低收入者的收入水平將得到保護，高收入者的收入將被有效調節。

　　困難群體從社保改革中得到更多關愛

　　改革推進：全國已有14個省份基本完成國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度並軌。至6月底，建立農村低保制度的省份已由去年底的8個增加到11個。

　　實惠盤點：上半年，全國已累計實現城鎮新增就業人員595萬人，領取《再就業優惠證》的下崗失業人員再就業258萬人。在再就業服務中心的下崗職工已由最高年份的近700萬人下降到6月底的65萬人；財政部和勞動保障部已將188.4億元專項補助資金下撥到各省，比去年增加了26億元，使城市居民最低生活保障標準繼續提高。

　　百姓成為金融改革的直接受益者

　　改革推進：中國建設銀行和中國銀行已分別引入戰略投資者，中國工商銀行股份制改革工作啟動，交通銀行在香港成功上市。匯率形成機制改革邁出重大步伐，以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度開始實行。

　　實惠盤點：隨著競爭的加劇，越來越多的快捷的銀行服務走進千家萬戶，諸如領薪、繳費、炒股、炒匯等類的個人業務遍布各家銀行網點；一系列新型理財產品的推出和理財方式的日益現代化，使百姓能夠得到更多更好的回報；匯率改革的推進，使人們的出行、購匯等變得更加便捷……百姓正在成為中國金融改革的直接受益者。

　　所有制結構調整使創業環境更加寬鬆

　　改革推進：非公有制經濟發展的體制和政策環境進一步改善。國務院發布了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》；至8月上旬，已有9個部門相繼下發了配套文件和具體措施，上海、天津、河北、青海等省市出台了實施意見。

　　實惠盤點：截至上半年，全國取消涉及非公有制企業的不合理收費2385項，查處「三亂」案件1885件。凡法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，非公有制企業均可進入，與其他企業享受同等待遇。鄭州等城市開始實行企業網上登記和年檢。百姓創業無疑將迎來更加寬鬆、寬廣的新天地。

　　電信改革發展豐富百姓交流手段

　　改革推進：信息產業改革邁出新步伐，中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通四大電信運營商已全部完成改制上市，以創新和誠信為主要內容的電信競爭格局進一步形成。

　　實惠盤點：在3.68億中國手機用戶中，越來越多的人正在習慣於集簡訊、彩信、音樂，文字、畫面、聲音為一體的現代交流方式；在1億多網際網路用戶中，寬頻高速上網者已過半，網路訂購、信息瀏覽等讓人足不出戶便感受精彩變化的世界……7億電話用戶、1億網際網路用戶兩個標誌性數字已寫在我國信息產業發展的歷史上，手機、網際網路成為人們生活的必需品。

　　股改讓股民早日分享經濟增長「紅利」

　　改革推進：按照「試點先行、協調推進、妥善解決」的步驟和「統一組織、分散決策」的思路，上市公司股權分置改革試點逐步展開，已推出2批46家上市公司進行試點；國務院批複設立「證券投資者保護基金」。

　　實惠盤點：上證指數從1200多點到跌破千點關口，再到9月27日收盤的1133.24點，中國股市今年以來在歷史上最大的制度性改革的路標下跌宕起伏，艱難前行。儘管滋味難熬，但是，中國股市只有在浴火中才會有涅重生的機會。可以預見，隨著股權分置改革的不斷推進以至最終完成，股民距離實現分享中國經濟高增長「紅利」的夢想將越來越近。