從「廉價政府」到幹部高薪制 原蘇聯高官收入變遷史

《南方周末》   11月22日     鄭異凡

       在1917年十月革命前夕，列寧多次談到巴黎公社原則，主張革命一旦勝利，立即實施這些原則。其中的一項就是「取消支付給官吏的一切辦公費和一切金錢上的特權，把國家所有公職人員的薪金減到『工人工資』的水平」，通過這一措施，建設「廉價政府」。

　　1917年12月1日，人民委員會曾作出規定，人民委員(相當於政府部長)每月最高薪金為500盧布，有未成年子女者每個子女加100盧布，對高級職員徵收特別稅，削減一切過高的薪金及退休費。1918年1月2日，人民委員會再次發布關於薪金的決定，「確認人民委員會成員月薪為500盧布的法令是指最高薪金的大致標準，至於付給專家更高的報酬不在此限」，同時要求財政部提出報告，說明是否已採取堅決措施徵收所得稅和杜絕逃避繳納所得稅的現象。

　　不過，在是否給專家以高薪問題上，1918年春在黨的領導層有過一場爭論，那時，為了吸引專家參加蘇維埃國家的建設，決定給予專家月薪2000- 4000盧布。當時的左派共產主義者布哈林說：「有些人收入4000盧布，應當把他們拉到牆角下槍斃。」列寧反駁說：「這是不對的，我們正需要這樣的人，而我們這裡能夠領取4000盧布的人並不多。」不過列寧承認，這是違背巴黎公社原則的。按照巴黎公社原則，公職人員應當領取相當於熟練工人的平均工資。 1918年7月，工人的平均工資是420盧布左右。

　　1918年列寧的年工資為9683.33盧布，月平均工資為807盧布，為專家的工資 4000盧布的五分之一。807盧布的月工資是一個平均數，當時國庫的收入是靠印鈔機日夜加印紙盧布解決的，因此盧布不斷貶值，年初的500盧布，購買力同年底的是大不一樣的。1918年列寧的月薪金超出500盧布，大概就是這個原因。

　　列寧的稿費收入比工資高，1918年收入為15000盧布。這完全是他勞動應得的報酬。列寧的所有著作都是他本人親手所寫，而不是由秘書或者寫作班子代筆的。

　　關於住房，當時有一個規定，人民委員家庭成員的住房每人不得超過一間。列寧在克里姆林宮有一套房子，共4間，3人共住：人民委員會主席列寧、教育人民委員部部務委員克魯普斯卡婭，第三人是誰不清楚，可能是列寧的妹妹，後來與列寧同住的是他的兩個兄弟。當時還不興給領導人配備別墅，列寧因病需要休養的時候，住到莫斯科郊外哥爾克一個舊庄園。列寧病逝的時候，布哈林恰巧因感冒也住在那裡，他是在現場給列寧送終的唯一領導人。從這裡也可以看出，哥爾克當時並不是列寧專用的別墅。不像後來，領導人的別墅遍布全國各地，尤其是在南方避暑勝地。

　　變化發生在1922年4月斯大林擔任總書記以後。

　　這年8月，黨的第12次代表會議決定採取措施改善黨員幹部的物質狀況。

　　對領導人來說，工資和收入不是一個概念，除工資外，領導幹部及其家庭成員還獲取黨提供的糧食配給、無償的住房、醫療服務，有時還有專門的交通工具。例如，蘇維埃中央機關黨員領導幹部在1922年夏每月獲得12公斤肉、1.2公斤糖、4.8公斤大米等等。省一級的幹部定額略少一些：4.6公斤肉或魚、1 公斤油脂、400克糖、162支香煙、3盒火柴等等。這對一個剛剛走出飢荒的國家來說，是一個不小的數量。

　　還要補充一點，最高領導幹部每年還可以到國外休養度假(1至3個月)。這種國外療養，經常帶著家庭成員和治病醫生，均由國庫開支。

　　1923年下半年，中央組織局開始編製高級職務名冊，一共制定了3個「職務名冊」，規定這些職務的任免權歸中央組織局及其分配登記部，這樣就把當時叫做 「負責工作人員」的高級幹部明確化了，其人數起初大體在10000名左右。這些人不僅擁有相應的權力，而且還享有明文規定或沒有規定的各種特權，例如在莫斯科就有相當著名的特供商店——「小白樺」商店，裡面各種優質的國產和進口商品應有盡有，且價格低廉，就是專門為他們服務的。

　　1932年，斯大林廢除了黨員幹部工資最高限額的規定，大幅度地提高了高級幹部的實際工資。高工資和特權實際上是一種收買。有一個文件說，斯大林經常給省委書記發去大致如下內容的便條：「卡巴科夫，懇請在代表大會上支持一下。斯大林不會忘記你的。」

　　2003年1月俄《總結》周刊發表一篇文章《從工資到工資》，據這份資料，斯大林的月工資如下：1921年到1935年為225盧布。1935年500盧布。

　　1936年翻一番，1200盧布，是當時工人平均工資的5倍。衛國戰爭末期為2000盧布。1947年底，大概由於政治局委員等高幹家屬的吃穿不再由政府包干，斯大林把自己的工資加到10000盧布，其他領導人的工資則為8000盧布。當時工人的月平均工資為480盧布，最低工資為220盧布。

　　斯大林時期還有一個發「紅包」制度。由於公開提高工資不太方便，於是採取另一種途徑，每月發給高級幹部一個專門的「紅包」，內放工資外的「獎金」，是按照級別和「貢獻」發放的，通常為月工資的1-2倍。這一制度，直到1956年才被赫魯曉夫取消。

　　對斯大林來說，從上個世紀30年代初開始，工資多少對他已經沒有實際意義了，他本人連同家屬的一切開銷均由政府包干，他再也沒有需要花錢的地方。他的女兒斯維特拉娜回憶說，1947年貨幣改革后，政治局委員的親屬的吃穿，不再由國家開支，斯大林開始給她錢，但他並不知道新幣值多少，或者物價是多少。他只知道革命前的舊價值，那時候給100盧布已經算得上慷慨解囊了。所以，當他遞給女兒2000或3000盧布的時候，並不知道這筆錢能用多久，還以為給的錢值100萬呢。他讓他的工資袋在書桌上堆得高高的，都沒有打開過。他從來不花錢——沒處花，沒有需要購買的東西，他所需要的一切全由政府開銷，包括他的吃穿、別墅和服務人員，等等。克格勃專門成立一個部門管這件事，設有專門的會計室。斯大林的工資都到哪裡去了，他本人並不知道。對斯大林來說，早已生活在 「共產主義社會」了！