黃大慧：日美首腦會談后的中日韓關係走向

圖：中國人民大學國際關係學院副院長黃大慧 （中評社 陳潔瓊攝）

　　中評社北京5月23日電（中評社報道組）中國人民大學國際關係學院副院長、教授黃大慧日前出席中評智庫在北京舉辦的、以「美日峰會與東亞區域關係」為主題的「思想者論壇」，評析日美首腦會談后的中日韓關係走向。

　　黃大慧在會上發言表示，2021年4月16日，日本首相菅義偉訪問美國並與拜登舉行會談，這是拜登就任以來接待的首位外國領導人。加強日美同盟，利用「印太」遏制中國成為此次訪問的重點。除此之外，菅義偉與拜登就經濟合作、疫情防控、氣候變化、安全保障等主要議題發布了聯合聲明，在這些領域處處針對中國。其中，在經濟合作領域，兩國明確了在5G技術、網路安全方面的進一步合作，意在集中兩國技術，在尖端領域與中國展開競爭。在氣候變化領域，日美設定了2050年碳排放為零的目標，藉此施壓中國，促成中國給予合作。在疫情防控領域，日美達成了通過「四邊安全對話」機制，加強彼此之間以及對「印太」各國的疫苗供給，試圖與中國在「疫苗外交」方面搶佔話語權。在安保領域，日美除了反對「中國在東海以及南海地區以實力單方面改變現狀」以外，還再次確認了「釣魚島適用於《美日安保條約》第五條」，並破天荒地標記了「強調台海和平與穩定」等內容。日美兩國領導人還就中國香港與新疆的所謂人權問題表達了共同「關切與擔憂」。

　　黃大慧指出，眾所周知，日本外交以日美同盟關係為基軸，所以，日本領導人訪美高調宣揚日美友好，加強雙邊關係，這是意料之中的。但令世人關注的是，菅義偉訪美的核心話題，始終是圍繞中國展開的，如何應對、牽制、遏制中國，成了日美首腦會談的主要內容。此次日美首腦會談與此前3月16日舉行的日美外長與防長「2＋2」會談如出一轍。那次會談的得大部分內容也都與中國有關，日美不僅刻意強調雙邊同盟的「基石作用」，還大肆渲染「中國威脅」。尤其是，在會談后發表的聯合聲明中，十分罕見地公然點名批評中國，胡說什麼中國的行動「不符合國際秩序」。

　　黃大慧進一步指出，早在2015年4月，日美修訂的《日美防衛合作指針》中，就已將應對中國崛起作為日美同盟的基本戰略目標，但彼時雙方「擔心引發中國的不滿甚至摩擦」，並未明面上過分針對中國，表現得比較「克制」。然而，時過境遷，今天的日美，無論外長與防長「2＋2」會談，還是首腦會談，不僅遏制中國成為核心議題，而且膽敢公然直接指責中國。尤其是日本，在「挾美製華」道路上越走越遠，扮演起急先鋒的角色。由此，就不難理解，為何中方要使用「甘願仰人鼻息，充當美國戰略附庸，不惜背信棄義、引狼入室，出賣本地區整體利益，令人不齒、不得人心」這些詞語，對日本進行猛烈痛批了。在我們的印象之中，這種情形，自1972年兩國邦交正常化以來，好像還是第一次。

　　隨後，他提出，中日邦交正常化以來，兩國關係經歷了三個階段，即1972到1992年的「友好期」或「蜜月期」、1992年到2012年的「過渡期」或「摩擦期」，以及2012年之後的「對抗期」。事實上，自2012年前後，伴隨中日關係競爭性、對抗性加強，日本已開始視中國為其主要戰略競爭對手了。在這一點上，實際上日本遠遠走在了美國的前頭。美國特朗普政府是在2017年才明確將中國當成戰略競爭對手的。

　　在東亞地區，面對中國的崛起，多數國家的反應是採取對沖策略，兩面下注，而唯獨日本採取制衡為主、對沖為輔的策略。2012年到2017年，安倍政府在「俯瞰地球儀外交」下，積極配合美國的「亞太再平衡戰略」，遠交近攻，挾美製華，中日關係嚴重惡化。2017年後，鑒於國內外環境的變化，制衡中國的政策難以為繼，於是強調中日關係要「化競爭為協調」，對對華政策做出策略性調整。於是，才有了特朗普「美國優先」背景下的中日關係重回正軌趨勢。但是，我們必須認識到，中日關係的轉圜是有限度的，「中日接近」更不意味著「日美乖離」，必須認清中日美關係的表象與實象，切不可抱有不符實際的一廂情願的幻想。

　　黃大慧指出，拜登上台之後，宣稱要修復與其盟友的關係。對此，日本抱有非常高的期待，試圖藉機加強日美同盟關係，並構築遏制中國的反華統一戰戰。值得注意的是，與以往不同，此番日本在日美同盟中發揮了積極的引領作用。

　　從近期日本的表現來看，日本的對華政策出現了明顯的倒退，彷彿又回到了2018年前的「競爭」狀態。基於這樣的判斷，是否可以說中日關係重回正軌的態勢宣告結束了呢？進入新世紀以來，中日關係經歷了「惡化—改善，再惡化—再改善」的循環過程，現在是否進入了「再惡化」的狀況？中日關係能否走出這種循環？這些是值得我們認真思考的問題。

　　再從中日韓關係的視角來看，面對中國的崛起，韓國和日本的反應和戰略選擇是有很大差異的。如前所述，在東亞地區，面對中國崛起，只有日本把中國當成戰略競爭對手，採取制衡策略，其他一些中小國家皆採取對沖策略。韓國總體上把中國發展作為本國發展機遇，並不像日本一樣把中國當成競爭對手。韓國雖然與日本同為美國的盟友，但這並非意味著韓國對華政策與日美步調完全一致。韓國方面最近明確表示，美國是韓國的最大盟友，中國又是最大貿易夥伴，韓國不會在中美之間「選邊站」。

　　展望未來，黃大慧表示，隨著影響中日關係的國內外環境的變化，歷史問題、領土問題、台灣問題等因素，仍將對中日關係產生重要影響。如果說，在本世紀第一個十年，影響中日關係的主要因素是歷史問題，第二個十年是釣魚島問題，那麼第三個十年台灣問題可能成為中日爭端的焦點。中日未來在釣魚島問題上擦槍走火的可能性未必很大，因為雙方深知釣魚島衝突的巨大危險性，且積累了一定的管控經驗；而歷史問題由來已久，難以造成震蕩性的影響。相比之下，台灣問題更加充滿不確定性，且日益凸顯起來。此番日美首腦會談，自1969年以來重提台灣問題，干涉中國內政。對此，我們必須保持高度警惕。