中國如何實現扶貧目標？港媒講了個「石頭湯」的寓言故事

來源：環球時報作者：盧什·沙皮洛、安吉爾·林
2021-03-16 07:02

香港《南華早報》3月15日文章，原題：中國如何通過調製「石頭湯」戰略實現扶貧目標？ 在石頭湯的寓言中，一個人來到某村莊，問那裡的人有什麼麻煩。他們說：「我們沒吃的。」他在鎮上的廣場上架起大鍋，在鍋里放入石頭和水。幾分鐘后，他說：「這湯一定會很美味。如果有一個洋蔥就更好了。」

一名村民拿著一顆洋蔥走了過來。又有一個人拿了一根胡蘿蔔、一個土豆，每個村民都貢獻了一些東西，最後煮成了一鍋美味的湯。

中國國家主席習近平不需要這麼委婉。2013年出任國家主席后，他將扶貧列為政府的核心任務之一——並設定2020年為最後期限。2016年，中國中央政府的「十三五」規劃明確承諾到2020年消除極端貧困。

這是一個大膽的宣布。幾千年來，絕對貧困一直是中國的現實。要在如此短的時間內解決這個老問題，可謂雄心勃勃。今年2月25日，習近平宣布，這個標誌性的改善民生運動取得了成功。

這是如何做到的？四個關鍵環節幫助中國實現了這一雄心勃勃的目標，即明確而有重點的運動、為地方政府提供激勵和資源、跟蹤家庭層面的貧困情況以及從非政府來源調動資源（即「石頭湯」戰略）。

首先，該戰略被打造為一場運動。它激發了人們在指定期限內實現明確目標的熱情。雖然扶貧一直是政府工作的一部分，而且在1990年至2011年期間，絕對貧困人口的數量已經減少了4.39億，但仍有數千萬人生活在極端貧困線以下。該運動將扶貧提升為國家議程的重中之重。

其次，激勵措施在地方一級進行了調整，促使地方政府因地制宜。縣級政府官員不再嚴格按照當地年度國內生產總值進行考核。取而代之的是對他們扶貧成果的評價。中國政府為這些工作提供了大規模的財政支持。

再次，要求不放過任何一個人的指示，意味著要對貧困者給予個別關注。建立了貧困戶建檔立卡制度，以記錄、跟蹤和管理每一個貧困戶。

最後，邀請重要的合作夥伴為消除絕對貧困的「石頭湯」添加原料。在中國，當政府發出明確的行動號召時，公司、基金會和非營利組織都希望表明響應號召，並提供他們的技能和資源。

與教育、醫療或環境保護等其他問題不同，扶貧需要各種干預措施相結合。政府提供了鍋、水和石頭，許多私營部門的行為者提供更多的原料。

中國不拘泥於某個特定的「配方」，不斷調整激勵機制，集中各方資源，從而能在2020年最後期限前宣布脫貧攻堅取得勝利。

現在，這項工作進入更具挑戰性和更長期的「鄉村振興」階段。我們將看到扶貧攻堅的經驗和策略能否長期落實。（作者盧什·沙皮洛、安吉爾·林）

巴基斯坦《國際新聞報》3月15日文章，原題：中國與貧困的鬥爭  中國這個世界大型經濟體已經讓8億人擺脫了貧困，這是一個罕見的成就。在中國慶祝戰勝赤貧的同時，西方國家卻稱其為宣傳。

中國的批評者往往忽略的是，中國政府優先考慮扶貧計劃。過去8年，各級財政專項扶貧資金累計投入2460億美元（近1.6萬億元）。政府向偏遠地區派駐了300萬名公務員，投入扶貧工作。據統計，2000年的貧困率約為49.8%，到2020年降為零。

中國政府深知，使農村低收入者脫貧只是第一步，下一項挑戰是確保他們不返貧。為此，政府提供了更好的技術，使貧困農民能夠銷售產品。政府還為這些人提供了各種技能培訓項目，再加上教育補貼。有了更好的技能和教育，年輕一代將能夠過上更好的生活。

中國社會仍然面臨許多挑戰，扶貧要想持續，仍需付出大量努力。不過，政府已成功實現了「兩不愁」，即不愁吃、不愁穿，同時保障了義務教育、基本醫療和住房安全，得到了世界銀行的稱讚。（作者沙赫·法哈德，喬恆譯）