袁世凱死後，北洋政局為何如此之亂

1916年6月6日上午，袁世凱病逝。在他死之前，政權交接工作已經有條不紊地展開了。任何政權交接背後，都有一部確鑿無疑的法統。之於袁政權而言，這個「法」，就是被後人稱為「袁記約法」的1914年《約法》；這個「統」，就是大總統袁世凱、副總統黎元洪這一「最高地位」序列。北洋高層至少對袁世凱還維持著表面上的尊重。因此，他的遺囑也是處理政權交接的重要依據。然而，就在他死後的第二天，也就是6月7日，副總統黎元洪的接班文告中，就用了「繼任」而非「代理」的字眼，顯然所依據的基本法文本是民元《臨時約法》而非袁記約法。<br />
此時的國務院國務卿段祺瑞倒也沒有反對。這還僅是對袁氏的第一擊。其後，全國各派各處政治力量，甚至包括北洋最具威望的地方實力派馮國璋，都要求恢復以民元（1912）約法和民二（1913）國會為基礎的民元法統。而西南系的護國軍方面，更要求懲辦那些袁世凱的親信，並冠之以「帝制禍首」的罪名。一方面是政壇此起彼伏的呼籲，一方面是黎元洪、段祺瑞在往還商榷。至六月底，也就是距袁氏去世不足一月，黎、段便陸續下達政府令，除了一些人事上的安排，其要旨就是恢復民元法統，並撤銷了袁世凱親自設立的統率辦事處和政事堂，還下令通緝那些所謂的「