笪志剛：日式援助，公共外交的他山石

來源：環球時報作者：笪志剛

2020-02-15 01:17

在新冠肺炎疫情還在神州肆虐之際，國際社會的理解與同情，不同形式的鼓勵與支持，成為中國防控疫情和最終戰勝疫情的重要組成部分。在眾多力挺中國的聲音和行動中，日本官民一體、兼備外交、文道合一的多元化輿論支持與物資援助不僅贏得了中國政府的充分肯定，還最大限度收穫了中國的社情民意。

1月23日，日本首相安倍晉三率先表態全力支持中國抗擊疫情。1月25日，涵蓋日本11個縣市企業和民間團體的100萬個口罩第一時間送至中國。2月10日，日本執政黨決定所有議員個人向中國捐款，日本道頓堀商業街第一時間飄滿力挺武漢旗幟，第一時間日本政府、企業和民間捐款捐物已破億元……這些個第一不僅凸顯了在威脅中國的重大疫情面前，日本的快速反應、政府姿態、人文情懷和民間外交的魄力與實力，也讓日本含疫情在內的災難援助的魅力與張力再次得到放大，日本式援助再次集聚了國際社會的目光，彰顯了文化軟實力和公共外交的軟實力，釋放了國家感染力。

從此次日本對華疫情援助多措並舉的暖心舉動，多少可以看出日本在非傳統安全災難援助上的一些值得我們借鑒和思考的做法。

一是援助與塑造大義名分無縫鏈接。面對一些歐美國家的不理解和過分言辭，日本官員「壞的是病毒，而絕非是人」的義正詞嚴，無疑佔據了道義的制高點，也釋放了日本各界援助中國的大義名分，這種合理性與必然性的鏈接並非個案，在日本援助2004年的印尼海嘯、2003年的「非典」、2008年的汶川地震、2015年的中東呼吸綜合征時都得到了一以貫之的體現。

二是援助與倡導共生理念顯性結合。我們在充分肯定和點贊日本做法的同時，也要看到日本對華援助也是共存共生理念的體現，利己和利他兼顧的結果。在非傳統安全超越國界的今天，協助中國就是保日本的旅遊，穩接下來的東京奧運會預期，救日本呈現低迷的經濟。在中日關係日益改善、經貿相互依賴程度日益加深的今天，離開中國、離開東亞共存共生的區域一體化之路，日本沒有更佳的選擇。

三是援助與實踐民間外交相互補充。靈活多樣的民間往來乃至外交作用是日本外交的固有傳統，也是日本式援助的既有內涵之一。以往日本注重將民間往來視為官方之外的第二種外交，近年開始重視民間災難援助及遊客出境游展現良好形象的外交作用。此次日本民間團體通過廣泛募捐和採購，通過民間渠道馳援中國，從實踐層面實現了對政府外交的有力補充，民間外交的重要性和影響力也進一步凸顯。尤其是這次日本眾多的友好城市紛紛給中國捐獻物資和送來慰問，加深了相互之間的情誼，也為未來更豐富的交流合作打下堅實的基礎。

四是援助與輸出文化軟實力相輔相成。此次日本向武漢等地援助時貼在包裝上的「山川異域，風月同天」「豈曰無衣，與子同裳」等情深意長的詩意留言，成為中國網民津津樂道的佳話，不僅印證2000多年中日文化交流的源遠流長，用詩意拉近和溫暖了彼此的心，也凸顯出了日本援助中的文化元素。儘管後來發現有不少詩詞是在日本機構和組織中工作的中國人想出來的，但這場詩詞大會還是以其恰如其分的表達彰顯了災害援助中文化軟實力的重要性。

五是援助與提升國家形象殊途同歸。如果說災難考驗一個國家的定力，那麼援助則看出一個民族的善緣，也可以直接或間接提升國家的形象及地位。日本是全球利用危機救助和災難援助致力於打造國家形象較具特色並取得成功的國家。此次日本政府和民間齊心協力，雙管齊下，不失時機地展現了對華援助的誠意和力度，輿情支持的熱度和烈度，當然也贏得了被疫情陰影籠罩下很多中國百姓的心，實現了扭轉中國人對日好感度事半功倍和提升日本國家形象與地位彎道超車的效果。

前瞻未來環球同此涼熱的各種可能的危機與災難，面對構建人類命運共同體可能會遭遇的諸多考驗，日本在踐行災難相關國際援助的理念及行動上的經驗，無疑具有他山之石可以攻玉的借鑒意義。(作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、研究員)