2020年的世界：中美對世界格局的預測印證了嗎？

來源: ABC中文/日期: 2020-01-02
2020年伊始，在21世紀的第三個十年裡，全球政治將會走向哪裡？

　　其實早在2004年，美國國家情報委員會（National Intelligence Council，簡稱NIC）就曾推出名為《世界未來格局展望》（Mapping the Global Future）的報告，闡述了對全球在2020年發生的一些重大變革或影響的預測。

　　如今，重新打開這份長達119頁的預測報告，人們可以看出裡面的預測有不少是正確的。

　　在對中國的預測方面，當時該報告指出中國和印度等新興國家作為全球重要的角色扮演者，將會改變地緣政治的面貌。像19世紀時統一的德國和20世紀初葉強大的美國一樣，其所帶來的潛在影響是巨大的。

　　這份於16年前完成的報告認為，全球化作為一種支配一切的「大趨勢」，一種無處不在的力量，將極大地塑造2020年時世界上所有其他主要趨勢。

　　「然而，全球化的好處不會是全球性的，」報告中指出。

　　「中國和印度完全有能力成為技術領軍者，即使是最貧窮的國家，儘管發展速度會比較緩慢，但是也將能利用隨處可見、廉價的技術來推動自身的發展。」

　　而另一方面，該報告曾預測全球化並不是一帆風順，沒有代價的。

　　「這種轉變不會毫無痛苦，尤其會衝擊發達國家裡的中產階級。」

　　這個《世界未來格局展望》還成功地預測了「美國優先」的運動、聯合國、世界貿易組織等國際機構沒落，「讓美國再度偉大」的衝動以及美中之間不斷升級的競爭。

　　不過，該報告在諸多方面也出現了預測錯誤，例如，此報告預測中美會因為台灣政治地位問題發生衝突，及俄羅斯作為一個大國完全出局等。

　　清華學者眼中2020年的中國

　　無獨有偶，2012年中國學者胡鞍鋼也曾出版了一本名叫《2020年的中國：一個新型超級大國》（China in 2020: A New Type of Superpower）的英文書籍，曾預言到2020年時，中國將會成為一個「成熟、負責任，並且有吸引力的超級大國。」

　　清華大學教授胡鞍鋼在這本書中提出中國將會成為一個新型的超級大國。他指出在這個日益相互依賴的世界，中國不會意圖取代美國，成為世界上唯一的超級大國；相反，中國需要與美國進行合作，以應對全球性的經濟、政治、能源和環境等問題。

　　然而，有專家認為這兩個國家長達兩年的貿易戰、科技戰顯示，兩國之間的對立正阻礙這種合作。

　　美智庫：南海及台海成2020年潛在衝突

　　與此同時，美國知名智庫外交關係委員會（Council on Foreign Relations）去年12月中旬發布了美國《2020年優先預防的衝突報告》（Preventive Priorities Survey 2020）。

　　這份報告基於500名外交政策專家的評估結果發布。

　　報告中列出了30個美國需優先預防的地點，這其中包括了七個對美國影響程度高，但發生概率中等的衝突地區。

　　就中國而言，該報告認為中國和一個或多個東南亞國家（如：汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、台灣和越南）在南海的爭議海域發生武裝對抗的概率中等，但會帶來高度影響力，屬一級擔憂。

　　而中國圍繞2020年台灣選舉而不斷加劇的政治和經濟壓力，致使美國和中國在台灣問題上的潛在危機被列為二級擔憂。這個衝突的發生概率為低度，其帶來的影響力卻很高。

　　除此之外，伊朗捲入地區衝突，並支持武裝代理人組織，導致伊朗與美國或其盟友發生武裝衝突及無核化談判破裂的預期；朝鮮或重啟遠程導彈試驗，朝鮮半島出現嚴重危機的可能性，都屬於讓華盛頓在2020年內一級擔憂的事件。

　　當然，讓美國高度擔憂的還有，美國重大基礎設施遭到極具破壞性的網路攻擊潛在風險；由外國恐怖組織策劃或受其啟發，對美國或其條約盟友發動恐怖襲擊並造成大規模傷亡的可能性。

　　其他的潛在風險，如烏克蘭東部衝突加劇和/或爭議地區發生重大軍事衝突，並導致俄羅斯和烏克蘭的關係出現嚴重危機；或「北方三角」（薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯）的經濟和安全狀況惡化，導致該地區外流移民增加，也都令美國不安。