霍建國：當前世界大變局的八大特點

2019-09-04 05:11 環球時報  
　　當前全球經濟發展環境日益惡化，單邊主義、貿易保護主義正在嚴重威脅著世界經濟貿易的復甦和發展;貿易摩擦和技術壁壘的升級破壞了全球市場的開放格局，導致勞動生產率大幅下降;經濟增長的內生動能遭到破壞;發達國家內部發展理念的分化以及發達國家和發展中國家之間的矛盾短期內難以協調，給全球經濟治理增加了新的難度。國際政治經濟格局明顯進入了新一輪的動蕩調整階段。

　　以下八大現象可以從側面看出當前世界大變局的主要特點：

　　一是全球經濟艱難前行、新舊矛盾交織發酵。

　　全球金融危機爆發至今已達10年之久，無論按短周期還是長周期理論，全球經濟逐步走向復甦應是大概率事件。但根據目前主要經濟體的表現看，全球經濟正在面臨新一輪衰退的嚴重威脅。危機后各國均採取了不同程度的量化寬鬆政策，這些政策還沒有完成穩妥退出，就面對可能到來的新一輪衰退，各國在高額債務和財政赤字的約束下，再次採取大規模的宏觀刺激政策空間是受限的。此外由於各國經濟脫實向虛的問題並沒有得到有效緩解，經濟增長的內生動能依然不足。隨著新舊矛盾的交織發酵，各國宏觀經濟政策的定位和調整是非常不清晰的，全球經濟面臨的衰退風險正在上升。

　　二是「美國優先」政策挑戰全球、地緣政治矛盾複雜多變。


　　特朗普堅持的「美國優先」政策對世界經濟格局產生嚴重衝擊。美國不斷對外發起貿易摩擦和加征關稅威脅，嚴重破壞全球經濟貿易發展的穩定性，不僅中美經貿關係出現嚴重倒退，美國同發達國家之間的矛盾也正在產生著錯綜複雜的變化。隨著全球經濟發展長期面臨下行壓力，國際競爭將更加激烈，國際經濟和地緣政治矛盾也必將進一步複雜化，全球政治經濟動蕩和發生局部衝突的風險將是難以避免的。

　　三是多邊貿易體制面臨挑戰、改革訴求難以協調。

　　隨著美國單邊主義和貿易保護主義的上升，國際多邊貿易體制正在受到嚴重的威脅。雖然G20 首腦峰會已對WTO改革提出了要求，但由於主要WTO成員針對改革提出的訴求和堅持的重點存在很大差異，短期內難以協調一致。估計改革將面臨艱難的溝通和協調，這就表明以規則為基礎的國際多邊貿易體制在短期內難以繼續發揮作用，同時也意味著世界經濟貿易的不規範競爭將難以受到有效約束。

　　四是科技進步日新月異、技術壁壘更趨嚴重。

　　科技進步和經濟技術合作是提升勞動生產率和推動經濟繁榮發展的重要因素，只有主要國家放棄掉冷戰思維，共同創造一個有利於加強經濟技術合作的新局面，世界經濟才有望重歸繁榮發展。但在大國競爭的緊張格局下，主要國家正在不斷地加強對技術的保護和封鎖，導致全球經濟技術合作全面受阻，嚴重影響了新技術的應用和普及，從而也導致全球經濟的增長動能缺失，不利於全球經濟的繁榮和發展。

　　五是中美貿易衝突全球矚目、矛盾糾紛短期難以解決。

　　中美貿易衝突已持續一年多時間，由於美國不斷採取極限施壓的手段，三番五次出爾反爾，從而導致談判一波三折，波及面不斷擴大，衝突程度日益升級。中美貿易衝突實際上已超出對雙方各自經濟貿易的影響，可以說對全球經濟復甦和貿易穩定發展將產生嚴重影響，甚至對全球經濟貿易格局及全球價值鏈合作產生潛在影響。國際社會對中美談判高度關注，寄希望於雙方能通過談判解決，為全球經濟貿易的穩定發展注入新的活力。

　　六是國際關係錯綜複雜、春秋戰國態勢凸顯。

　　當前世界政治經濟格局的穩定性取決於三組關係，即中美俄、中美歐和中美日，這三組關係的微妙變化對世界政治經濟格局的穩定和失衡將產生嚴重影響。美國雖同歐盟之間存在利益衝突，但也是打打停停，有打有拉，為的是保持同歐盟的鬆散關係，避免歐盟徹底同美國反目。在美日關係上，美國不惜放棄韓國，也要保住美日同盟，這恰恰反映了美國企圖繼續保持其全球主導地位的如意算盤。此外，當今世界存在的南北矛盾仍在不斷發酵演變，更多新興經濟體對美國在國際事務中不負責任的自私行為心存疑慮，雖不便正面批評指責，實際上早已另做打算。

　　七是發達國家整體責任喪失、千年發展目標無人關注。

　　聯合國提出的千年發展目標不僅佔據了道德的制高點，而且極具發展潛力和影響力，目前卻只有中國在積極響應和推動，而歐美髮達國家的精力和注意力根本沒有投入，這充分暴露了發達國家的責任和擔當的缺失。不僅如此，歐美國家正在把注意力轉向質疑中國的崛起和國際擔當，對中國的發展理念以及在發展中存在的不完美現象持過度挑剔和批評的態度，暴露了他們對中國崛起的嫉妒和不滿，由此不免會引起國際社會新的對抗性矛盾和失衡。

　　八是全球治理嚴重滯后、大國合作難以突破。

　　當今世界正面臨嚴重的治理赤字，嚴格地講全球經濟治理離不開主要國家的協調合作，但目前的矛盾是大國之間的競爭正處於激烈上升階段。由於主要發達國家缺少責任和擔當，特別是特朗普這屆政府過度強調「美國優先」的霸凌主義做法，使得世界發展的和諧性進一步遭到破壞。由於缺少包容和合作，致使全球經濟治理的難度進一步上升，短期內難以就全球治理達成共識並形成合力。

　　世界政治經濟存在的上述複雜矛盾交織發展，導致國際政治經濟處於頻繁震蕩和新的相互磨合之中，這種複雜局面超越了近代史上任何一個發展階段。外部環境的複雜變化也為中國崛起和復興增添了新的矛盾和困難，需要我們認真對待，未雨綢繆，努力提高我國駕馭國際複雜形勢的能力，在保持中國發展特色的前提下，持續推動我國的高水平開放進程，不斷提高我國的國際競爭力，在積極參與全球經濟治理的過程中，努力貢獻中國的智慧和影響力。(作者是中國商務部研究院原院長)