美國外交政策正走向失控

近日，美國海軍軍事學院教授湯姆·尼科爾斯在《今日美國報》網站刊文提出了一個問題：如今，到底是誰在掌管華盛頓？文章分析了美國外交政策的近期風格，認為美國外交政策已有失控傾向，且諸多政策問題缺乏負責者。參考消息網編譯文章如下：

如果人們能抽點時間把自己從「米勒報告」的戲劇性場面中抽離出來，那他們或許會注意到，美國的外交政策已經完全失控。

美國退出伊朗核協議的笨拙做法把道德制高點讓給了德黑蘭。伊朗人現在宣稱要恢復部分核計劃——白宮目瞪口呆，對於這個意外事件竟然沒有準備「後手」。可是，只要是能思考問題超過10秒鐘的人都會預料到這種意外是會發生的。

在承諾要恢復美國在世界上的地位之後，白宮犯下了與競爭對手爆發衝突、對盟友進行侮辱的錯誤。總的來說，把美國變成了笑柄。

為什麼會出現這種情況？如今，到底是誰在掌管華盛頓？

簡單的回答是：把這一切歸咎於國家安全顧問約翰·博爾頓。在高層忙於躲避包括彈劾在內的任何屈辱之際，假設博爾頓現在正試圖自作主張是一個合情合理的猜測。
但這是不公平的。因為博爾頓也不知道自己在幹什麼。從伊朗到委內瑞拉，博爾頓沉迷於一套過時的本能反應——傾向於對抗、相信干預的作用、對談判解決方案的蔑視、對條約和國際機構的仇恨——完全沒有章法。

更可怕的答案是：根本沒有人負責。總統對國家安全和外交事務沒有明顯興趣，除非這些事情影響到了他個人。即使總統希望制定更連貫的外交政策，也沒有什麼人可供指揮。快速瀏覽一下國務院和國防部的人員名單就會發現，政府高層中最常見的姓名是「空缺」和「代理」。這使得外交政策機構處於「自動駕駛」狀態。在沒有其他方向的情況下，各官僚機構繼續執行貝拉克·奧巴馬甚至喬治·布希時代的政策。